（三）基本原则：在“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求下，坚持以下基本原则：一是因地制宜，发挥优势。从农村实际出发，大力发展“小超市、大连锁”和“小网点、大网络”。发挥供销合作社经营网络连结城乡、供销并举、综合经营、系列服务的优势，实现一网多用、双向流通、综合服务。二是改造与新建并重，以改造为主。充分利用供销合作社现有的网络资源，通过加快设施改造、整合重组资源、优化网络布局、加强网络对接，走低成本、高效益的联合发展路子。“新网工程”要与商务部门组织实施的“万村千乡市场工程”搞好衔接，避免重复建设和资源浪费。三是政府推动，市场运作。市、县政府部门要立足实际制定和实施扶持政策，支持“新网工程”建设，促进供销合作社深化改革、扩大开放、快速发展。各级供销合作社要进一步完善设施、整合资源、提升功能，形成凝聚市场资源、联合发展的新机制，推进“新网工程”建设。
三、突出抓好“新网工程”建设重点工作
（一）培育一批连锁经营龙头企业。进一步深化供销合作社社有企业产权制度改革，创新体制机制，突出经营主业，增强创新发展能力，提高核心竞争力。通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式，广泛吸纳社会资金，优化社有资本配置和产权结构，着力培育一批体制新、机制活、带动力强的连锁经营龙头企业，带动“新网工程”建设。
（二）规划建设“四个配送中心”。市、县两级供销合作社要根据本地农村流通体系建设规划和市、县城区流通体系建设规划，结合“新网工程”建设要求和连锁网点布局，通过自建、联建等方式，规范建设好农资配送中心、再生资源回收利用中心、日用消费品配送中心、烟花爆竹配送中心。以“四个中心”为平台，构建以集中采购、统一配送为核心的农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹现代经营网络，构建从回收、加工到综合利用的有序管理、协调发展的再生资源回收利用体系。
（三）大力推进农副产品产加销一体化经营。供销合作社要在优势农产品和特色农产品集中地大力兴办专业市场，加快对现有大中型农副产品市场的改造、升级，完善仓储运输、质量检测、信息服务、冷藏物流等功能，增强辐射带动能力，健全农副产品市场体系。按照“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的产业化经营模式，壮大一批科技含量高、带动能力强的产业化龙头企业，培育一批管理规范、产品特色突出的专业合作社，发展一批优质农产品生产基地，培育一批品牌化农副产品，促进农产品生产与加工企业、批发市场和连锁超市等网络的有效对接，形成生产、加工、购销一体化网络，促进农副产品流通，增加农民收入。
