湖北省环境保护厅办公室关于开展《2009年度湖北省市（州）环保局政府网站绩效评估》的通知
（鄂环办[2009]52号）
各市、州、直管市、神农架林区环保局：
为推进环保系统电子政务建设，进一步提高全省环保系统政府网站建设水平和服务能力，充分发挥网站在环境管理和环保公共服务中的作用，依据《湖北省市（州）环保局政府网站绩效评估办法》（鄂环办[2008]21号），省环保厅将组织开展2009年度市（州）环保局政府网站绩效评估工作。现将网站绩效评估方案、网站绩效评估指标体系及评估细则印发给你们，请遵照执行。
联 系 人：韩阳、谭淑敏
联系电话：027-87167150
电子邮件：hy@hbepb.gov.cn
tanshumin@hbepb.gov.cn
附件：1.2009年度市（州）环保局政府网站绩效评估方案
2.2009年度市（州）环保局政府网站绩效评估指标体系及评估细则
二〇〇九年十一月四日
附件1：
2009年度省市（州）环保局政府网站绩效评估方案
为推进全省环保系统电子政务建设，进一步提高全省环保系统政府网站建设水平和服务能力，充分发挥网站在环境管理和环保公共服务中的作用，促进网站在信息公开、在线服务和公众互动等方面的功能应用完善，省环保厅将组织开展2009年度市（州）环保局政府网站绩效评估工作，现依据《湖北省市（州）环保局政府网站绩效评估办法》（鄂环办[2008]21号）制定本方案：
一、评估目的
以评促建、促管，以点带面。通过对市（州）环保局政府网站绩效评估，引导和规范市（州）环保局政府网站建设和管理，提高环保系统政府网站建设、管理水平和公共服务能力。
二、评估对象
全省各市、州、直管市、神农架林区环保局政府网站。
三、组织单位
评估工作由湖北省环境保护厅组织领导，省环保厅办公室和省环境信息中心具体实施。
四、评估标准
依据湖北省环保厅办公室印发的《关于印发＜湖北省市（州）环保局政府网站绩效评估办法＞的通知》（鄂环办[2008]21号）中评估原则和细则标准，个别评估项目作适当微调。最终评估标准将印发各市（州）政府网站管理部门。
五、评估内容
网站政务信息公开的情况；
网站网上办事功能建设应用情况；
网站公众参与栏目的建设应用情况；
网站的设计与维护管理情况。
六、评估方式
1．自查阶段
2009年11月-12月上旬，各市（州）环保局依据《湖北省市（州）环保局政府网站绩效评估办法》进行自查，并不断改进完善网站建设。
2．评估阶段
2009年12月下旬进行网站评估。
由省环保厅办公室和省环境信息中心择优选择有相关资质的第三方评估实施单位，依照《2009年度市（州）环保局政府网站绩效评估指标体系及评分细则》，采用网站建设管理情况问卷调查、网站管理资料报送、网上测评和专家评分方式对各市（州）环保局政府网站进行评估。
评估以百分制打分、特点评价和改进建议形成评估报告。
七、评估结果公布与奖励
最终评估工作时间为2009年12月下旬，评估结果将于2010年2月份在省环保厅政府网站公示公告，并由省环保厅办公室发文公布。
对得分前六名的市（州）环保局进行通报表扬，并给予奖励。
附件2：
全省市（州）环保局政府网站绩效评估指标体系及评估细则
一、评估指标体系
表1 全省市（州）环保局政府网站评估体系
一级指标
| 二级指标
| 三级指标
|
指标名称
| 权重
| 指标名称
| 权重
| 指标名称
| 考察要点
| 权重
|
政务信息公开
| 50
| 目录服务
| 4
| 信息公开指南
| 信息公开指南及目录，导航链接功能
| 2
|
行政许可事项目录
| 行政许可事项目录，导航链接功能
| 2
|
概况信息
| 3
| 领导信息
| 主要领导同志的简历，分管工作
| 1
|
机构职能
| 本单位业务及职能，内设机构职能分工及联系方式，监督与投诉联系方式
| 2
|
政务信息
| 13
| 通知公告
| 对外发布的通知、公示公告
| 2
|
动态信息
| 媒体报道的环境新闻，图片新闻报道，本级环保机构的工作动态，重要会议活动，重大环境事件的相关报道
| 2
|
法律法规
| 相关的环保法律法规，部门规章，政策解读
| 3
|
政府文件
| 政府决策公文及与公众环境利益密切的规范性文件
| 3
|
人事任免
| 干部任免与选拔，公务员考录，相关人事政策
| 1
|
财政公开
| 采购与招标信息的发布，项目招投标的中标公示，专项资金的管理，重大项目的投资情况，环境收费的公示
| 2
|
环境管理信息
| 28
| 行政许可
| 由各市（州）政府审定的环境行政许可事项以及由省环保局实施、市（州）环保局预先审核的行政许可事项的名称、依据、办事流程、收费标准、办事时限
| 3
|
便民服务
| 基于数据库应用系统的查询服务
| 4
|
环评审批
| 建设项目环境影响评价的审批，建设项目竣工环境保护验收及其他环保审批、审核、核准、备案情况
| 3
|
环境质量
| 空气质量日报，饮用水源地水质月报，环境质量月报，环境状况公报
| 2
|
规划计划
| 环境保护规划、计划，环境保护专项规划、计划
| 2
|
环境保护标准
| 大气、水、噪声、固废、放射性废物、生态、土壤等方面的标准、规范文本
| 2
|
污染治理
| 大气、水、噪声、固废、危险废物、进口废物等的污染防治和控制
| 2
|
自然生态
| 自然保护区、生态示范区、生态功能区、生物安全与生物多样性、农村环境保护
| 1
|
环保执法检查
| 执法程序，执法检查情况，环保专项行动，行政处罚的依据、标准、程序和执行情况
| 2
|
核与辐射安全
| 辐射安全许可管理，辐射安全监督执法
| 2
|
排污收费
| 排污费征收的项目、标准、范围、依据、程序、使用情况、排污收费核定、征收公示
| 2
|
环境应急
| 环境突发事件的应急预案、预报、发生及处置情况
| 1
|
重大环保创建活动
| 环保模范城市、城市环境综合整治定量考核、环境友好企业管理、自然保护区、生态示范区、生态功能区、生态城市、优美乡镇的创建情况
| 1
|
环保信息系统
| 污染源在线监控查询系统及其它环保信息系统
| 1
|
特色栏目
| 2
| 专题专栏
| 热点工作、重要会议活动、环境纪念日的宣传报道、能够突出地区特色的栏目
| 2
|
网上办事
| 15
| 指南服务
| 6
| 服务项目
| 行政许可事项、非行政许可事项指南，事项服务的引导入口设置，事项索引
| 2
|
规范程度
| 事项指南正文页的事项名称、主管机构、地址、联系方式、依据、条件、收费标准、期限、申请对象定义、需要提交的全部材料的目录、办理程序
| 3
|
办事流程
| 事项办理流程图示化
| 1
|
资料下载
| 3
| 下载数量
| 表格和资料下载服务的数量
| 1
|
名称规范
| 供下载的申请文件、表格名称含义清楚且汉字显示
| 1
|
文档可用
| 下载表格的内容规范性、可用性
| 1
|
在线审批
| 6
| 服务数量
| 能够直接网上审批的事项数量
| 2
|
办理时效
| 审批部门网上办理的时效性
| 2
|
进程查询
| 网上审批进程查询功能
| 2
|
公众参与
| 20
| 诉求应答
| 10
| 渠道功能
| 首页入口，接受公众诉求的表单式在线写信功能，提交成功提示
| 3
|
诉求方式
| 包括领导信箱和公众投诉
| 2
|
进程查询
| 包括提交人、提交时间、当前状态、回复内容
| 2
|
办理情况
| 诉求响应及时性
| 3
|
民意征集
| 4
| 功能使用
| 年度征集民意重大事项数量
| 2
|
结果展示
| 网上民意征集结果分析，意见采纳说明
| 2
|
网上调查
| 4
| 功能使用
| 年度调查数量
| 2
|
结果展示
| 投票结果即时反映页面（调查主题，各指标的名称、投票数量、所占比例）
| 2
|
在线访谈
| 2
| 访谈内容
| 访谈计划与预告，访谈实施数量
| 1
|
访谈效果
| 访谈内容的展示
| 1
|
网站设计与维护
| 15
| 页面展示
| 6.5
| 首页布局
| 栏目分类逻辑和层次，栏目设置能否体现政务公开、网上办事、公众参与等重要内容，域名规范
| 1.5
|
个性设计
| 反映各地环保重点和特色的栏目或功能设计
| 1
|
信息关联
| 相关栏目或主题的关联设计，相关信息发布与业务事项的关联设计
| 1
|
页面感受
| 打开速度，页面层级，整体感受
| 1.5
|
格式风格
| 栏目标题格式，文章标题、正文格式（公文格式）
| 1.5
|
辅助功能
| 3.5
| 站内搜索
| 标题、全文等条件检索查询功能
| 1
|
使用帮助
| 重要服务栏目操作说明
| 0.5
|
站点导航
| 网站地图结构及链接功能，网站定制功能
| 1
|
统计计数
| 热点栏目访问计数及排序，正文页访问量计数
| 0.5
|
相关链接
| 上下级、同级单位、相关行业资源链接
| 0.5
|
网站维护
| 5
| 管理制度
| 责任分工，岗位职责，运维管理制度，信息发布审核措施
| 1
|
技术保障
| 服务器备份策略，安全防护策略及措施（防火墙、防病毒、漏洞扫描系统），故障恢复措施，运行故障记录
| 2
|
工作落实
| 领导重视程度，所属部门参与广泛度，专业技术岗位落实情况，值班人员联络机制，网站维护单位名称及联系方式
| 1
|
责任落实
| 责任部门，责任人明确
| 1
|
