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本着“先简后繁，先易后难，由点到面”稳步推进的原则，以市本级财政支出项目绩效评价为突破口，通过试点，总结经验，逐步有序地建立项目绩效预算、部门绩效预算和财政综合绩效预算等三个层面的绩效预算及评价体系。
财政支出项目绩效，要以经济性、效率性和有效性为评判标准，以定量分析与定性分析相结合的方式，科学、规范地进行权衡比较和综合判断。
（一）主要内容。
财政支出绩效评价的主要内容是评价项目绩效目标的实现程度、财政资金使用情况、项目的经济效益、项目的社会效益、项目可持续性影响、项目的可行性、项目的风险性等。财政支出绩效评价工作的实施范围主要包括重大项目建设资金、教育、农业、社会保障、基础建设等财政支出，对一般性、常规性财政支出暂不进行绩效评价。视试点工作进展情况逐步扩大绩效评价实施范围。
（二）评价指标。
财政支出绩效评价指标包括两大类：一类是基本（通用）指标，一类是个性（选定）指标。基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被普遍应用在公共支出项目绩效评价的指标。个性指标是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和目标来设置（选定）的特定指标。
个性指标包括绩效指标和修正指标。绩效指标根据财政支出的不同功能和类型，同时兼顾绩效评价工作的可操作性分为九大类，每类设立支出类型评价“指标库”，针对不同项目的绩效评价内容选取一定比例的指标。修正指标根据所处环境、行业的特点，对环境、社会发展、长期体现的效益的影响来对评价结果作出修正。
（三）评价方法。
财政支出绩效评价方法包括：
1.成本--效益比较法。针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。
2.目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。
3.摊提计算法。研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。
4.最低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。
5.因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，进行综合分析评价。
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