辽阳市人民政府关于深入推进创建充分就业城市的通知
（辽市政发〔2010〕5号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
2008年以来，全市各地区、各部门和单位按照市政府《关于创建充分就业城市的意见》（辽市政发〔2008〕36号）精神和部署，全力推进就业和再就业工作，取得了明显成效，全市5个城区均达到充分就业城区标准，120个社区达到了充分就业社区标准。但从总体上看，仍存在着工作进展不平衡，个别县（市）区措施不够得力，氛围不够浓厚，成效不明显等问题。2010年是创建充分就业城市的关键之年，为深入推进创建充分就业城市工作，圆满完成我市提出的利用3年时间实现创建充分就业城市的工作目标，现就有关事宜通知如下：
一、强化认识，将充分就业城市创建工作引向深入
创建充分就业城市是全面建设小康社会的基本要求，是贯彻落实科学发展观的重要内容，是坚持以人为本、实现经济社会全面协调可持续发展、保持社会和谐稳定的重要措施，关系到劳动者及其家庭的切身利益。各县（市）区政府、市直各部门、各单位务必高度重视，将此项工作作为落实科学发展观、为民办实事的重点民生工程，列入重要工作日程，扎实推进，确保完成创建工作目标。
二、坚持标准，切实做好创建充分就业城市基础工作
充分就业城市既是一个目标，又是一个过程，衡量充分就业城市的指标体系既是动态的，又是阶段性的。各县（市）区要巩固工作成果，坚持创建标准，将创建充分就业城市与经济社会发展相结合，同步推进、常抓不懈；要按照创建充分就业城市的有关要求，逐条落实就业调控、就业保障、就业质量指标，对进度落后的指标要理清工作难点，并采取有力措施，确保圆满完成。
（一）落实就业调控指标。各县（市）区要建立和完善预警预报制度，对辖区内企业实施失业预警监控，制定企业裁员职工援助预案，及时采取有效措施，帮助其尽快就业；有农转非就业安置任务的县（市）区，要结合城镇化改造，加强领导，强化措施，多渠道开发就业岗位，安置下岗失业人员和失地农民等就业困难对象就业和再就业，确保城镇登记失业率控制在3%以内。
（二）落实就业保障指标。各县（市）区要建立完善的就业服务体系、良好的创业就业环境、充分的就业资金保障和完善的就业援助工作长效机制，确保“零就业家庭”动态为零；兜底安置困难家庭大学生，保证其登记失业的当年实现就业；要确保当年新增就业人员大于新增失业人员，实现就业局势的相对平稳，就业稳定率达到85%以上。
