2、坚持创优争先的原则。以国内外管理水平、技术装备、产品质量先进企业为标杆,结合我市企业现状,合理制定经营战略,实现技术、装备、管理、产品、服务水平企业综合实力明显提升。
3、坚持科技领先的原则。加大科技质量投入,把提高质量与技术改造、产品开发、优质服务结合起来。不仅注重生产速度,更要注重运行质量;不仅注重生产经营,更要注重自主创新;不仅注重企业改造,更要注重开发新项目;不仅注重规模扩大,更要注重产业结构升级。
4、坚持资源优化配置的原则。通过政策引导、企业改制、资产重组、结构调整、多渠道融资等多种形式和手段,使资源向名牌、优势企业(集团)聚集,形成质量效益型新的经济增长点。注重资源节约与综合利用,大力推行节能降耗、节能减排,把节能降耗和节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、保护生态环境、应对气候变化的重要措施,使资源向名牌、优势企业聚集,实现资源优化配置。
5、坚持从实际出发、逐步推广的原则。实行“统筹规划、突出重点、分类指导、跟踪问效、梯度推进、滚动发展”方针,结合我市产业发展状况和质量现状,在234户规模以上企业和建筑业、金融、医疗卫生、商贸服务领域先行试点,再逐步推开。
(三)完善工作机制,落实工作责任。
1、完善质量责任机制。各县(市)区要将质量工作列入重要议事日程,根据本地实际,制定“质量兴县(市)区”工作方案,并认真执行,试点县要做好质量兴县的相关工作。地方主要领导是质量工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,质量工作考核结果纳入地方和部门主要领导政绩考核体系。对因工作不力导致出现区域性质量问题或发生重大质量事故,并造成严重社会影响的地方和部门进行责任追究。
2、完善工作目标考核机制。市政府将“质量兴市”工作目标作为单位年度绩效考核的一项重要内容,依据《质量兴市工作目标年度考核办法》对所涉及31个部门和各县(市)区政府“质量兴市”工作目标落实情况进行考核,并将考核情况在全市进行通报。
3、完善政府质量奖励机制。市财政每年对质量兴市活动开展好的单位和个人予以奖励。对当年获得中国名牌产品、中国驰名商标、黑龙江省质量奖的企业一次性奖励人民币10万元。每年奖励不超过2家单位。
4、完善质量工作经费投入机制。市财政根据质量兴市工作需要给予经费支持。各级政府要进一步加大对质量工作的经费投入,保障各项工作的正常开展。要加大对技术机构建设的投入,合理配置资源,建立适应市场经济发展需要的技术保障体系和公共检测服务平台。要增加实施名牌战略、产品质量监督抽查、认证认可、标准制修订及推广实施等专项经费投入,保证各项质量基础工作的顺利开展。落实打假举报奖励制度,按国家规定对举报人员给予相应奖励。
(四)建立工作制度,强化保障措施。
1、建立新闻发布制度。每年市政府组织召开一次新闻发布会,发布年度获得中国名牌、中国驰名商标、全国用户满意产品、国家地理标志保护产品、省质量奖等荣誉企业及质量工作取得的重大成果。定期在政府网站或媒体公布质量兴市取得的成效,公布质量兴市活动开展过程中的重大事项及公众关心的质量指标,营造全社会关心质量的浓厚氛围。
2、建立工作汇报制度。质量兴市工作各牵头部门负责及时向质量兴市工作领导小组进行汇报质量兴市活动开展过程中遇到的问题及重大质量事项,按照领导小组的统一部署开展活动。各成员单位每半年要将质量兴市工作的进展情况、取得成效、存在问题及下步工作计划上报领导小组办公室。
3、建立工作通报制度。质量兴市工作领导小组要通过多种形式定期通报质量兴市工作开展过程中的优秀成果、成功经验,并予以推广。对在工作中存在的问题进行讨论研究并制定相应对策,并对工作局面滞后的单位进行通报,以推动工作的均衡发展。
4、建立现场办公制度。遇到重大质量事项、出现重大产品质量问题或遇到质量安全突发事故时,质量兴市领导小组组织相关成员单位进行现场办公,解决现场出现的问题,跟踪情况落实。
5、建立工作交流制度。由市质量技术监督局每年组织一次工作交流,采取集中召开会议、邀请专家培训、组织到工作开展好的单位参观交流等方式推广先进经验,便于各部门合理借鉴成功的经验及做法,使质量兴市工作各个方面和层面均能有机结合,实现高效信息传递。
五、工作步骤
“质量兴市”活动的总体安排为:第一年开展试点,第二年重点推广,第三年全面完成总体目标,总结经验。具体分以下四个阶段进行:
第一阶段:夯实基础及试点启动阶段。时间为2009年。夯实质量兴市基础,重点在234户规模以上工业企业做试点,在建筑施工、旅游、电信、金融、商贸、医疗卫生、交通等行业各选1户企业做试点。
第二阶段:重点推广阶段。时间为2010年1月-2010年12月。通过典型引路,重点在生产企业、建筑企业、旅游、电信、金融、商贸、医疗卫生、交通等行业中深入开展质量兴市工作,在全市推广试点单位的成功经验。
第三阶段:总结经验阶段。时间为2011年1月-2011年6月。全面总结质量兴市工作的做法及取得的成果,树立工业、建筑、服务、环境领域典型,推广实施名牌发展战略的成功经验。