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以点带面提升环境质量。将市江北水源供水工程、市污水处理厂及排水配套工程、市垃圾处理厂建设工程、市集中供热管网改扩建工程和燃气输配工程作为提升环境质量试点。重点控制工业企业污染物的排放，控制烟尘排放，对城市污水和垃圾进行集中处理，实施排污总量控制工程。减少对自然资源的浪费，节能降耗，保证城市环境质量达到国家标准，引导全市企业开展循环经济、清洁生产。深入推行排污许可证制度，推进排污权有偿交易改革进程，禁止无证排污和超总量排污。建立污染源长效管理机制，规范排污口的设置和管理，确保污染治理设施稳定、正常运行。对重点污染源要安装在线监测装置，切实控制企业非法排污现象。重点地区环境污染得到有效控制，城乡环境质量明显提高，生态环境得到进一步优化。以改善环境质量、保障群众健康为根本出发点，以加大投入、集中整治、强化监督为手段，全面开展开发区和工业园区的生态化改造，建设生态工业园区，深入开展重点区域、行业环境污染整治，强化源头控制。（牵头部门：市环保局，责任部门：市建设局、质监局）
（一）实施品牌战略，提升产品质量。
1、巩固“质量兴企”成果。与“质量兴企”前相比，重点帮扶的百户企业销售额由40.14亿元提高到73.05亿元，增长81.99%，占全市工业企业销售额的69.6%，占全市GDP的26.3%。总资产由77.06亿元提高到109.98亿元，增长42.71%。固定资产由41.19亿元提高到52.19亿元，增长26.72%。技术人员由5815人增加到6690人，增长15.05%。其中工程师以上人员由2415人增加到3028人，增长25.38%。质检员人数由936人增加到1151人，增长22.97%。认证企业由20户增加到76户，采用国际标准由79项增加到129项。百户企业产品质量合格率由80.56％提高到94.15%，标准覆盖率达到100%，先进管理技术应用率达到80%。销售额超过亿元的企业由9户增加到18户，25户企业产品进入省内和国内市场，10户企业产品打入国际市场。新技术新成果推广应用率由21%提高到35%，新技术新成果引进率由26%提高到39%，新产品开发率由40%提高到65%，优质品率由75%提高到83%，技改增长率由19%提高到23%，能源、原材料消耗由每年下降1个百分点提高到每年下降2个百分点。到2011年，全市工业增加值达100亿元以上，年均递增16%以上；销售收入由123亿元增加到246亿元，年均递增26%；GDP由398.5亿元提高到440亿元以上。（牵头部门：市质监局，责任部门：市经委、信息产业局、商务局、物价局、公安局、安监局、科技局、中小企业局、统计局、工商局、国税局、地税局、出入境检验检疫局、总工会、团市委、妇联）
2、夯实企业基础。2009年结合“质量和安全年”活动对234户企业开展帮扶，力争到2011年企业产品质量、管理水平有大幅提升。一是通过推行科学的管理模式提高产品的质量水平。在黑龙江沃尔德电缆有限公司等234户企业推广国际通行的管理体系和产品认证，在黑龙江多多集团有限责任公司等15户企业中开展群众性的质量管理小组活动，通过改进工艺进行技术改造，提高企业综合竞争能力。二是通过推行标准化良好行为和采用国际标准提高企业的标准水平。通过查询WTO/TBT咨询站，帮助企业建立执行标准预警机制，引导企业严格执行国家强制性标准，严格按标准组织生产，杜绝无标生产。帮助10户企业推行标准化良好行为，提高采用国际标准和国外先进标准的采标率。规模以上企业采标率达到75%以上。构建对外开放相适应的技术性贸易壁垒预警机制，搭建全市WTO/TBT、SPS通报预警服务平台，在同江、抚远口岸对俄企业开展标准预警服务，启动对我市主要出口企业预警信息的即时服务，发布标准预警15项。三是通过加强计量基础工作提高计量管理水平。帮助企业培训计量检定人员，完善计量管理制度，指导企业编写计量管理手册，成立计量检测服务队，深入企业进行在线检测，进行数据分析，找出节能减排的关键控制点，帮助企业进行技术改造。到2011年，60户中小型企业通过省级计量合格确认；30户定量包装商品生产企业通过计量保证能力评价，获得“C”标志；8户企业开展ISO10012测量管理体系认证。（牵头部门：市质监局，责任部门：市信息产业局、财政局、商务局、物价局、公安局、安监局、中小企业局、统计局、科技局、工商局、国税局、地税局、出入境检验检疫局）
3、加快科技进步。按照市政府“十一五”规划提出的调整产业结构和产品结构的要求，重点抓好技术改造和技术引进步伐，力争使主要行业和重点企业的技术装备达到国内先进水平，接近国际先进水平，提高全市企业的整体实力。重点做好装备制造、能源化工、农副产品加工、新型材料、林产品加工5大产业。一是以佳木斯电机股份有限公司、佳木斯煤矿机械有限公司、约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、黑龙江沃尔德电缆有限公司等企业和项目为重点，以发展大功率特种防爆电机、重型隧道掘进机、大型稻麦联合收割机、超高压及紫外光交联电缆、大中马力拖拉机等产品为核心，重点实施大型特种电机工艺改造、500KV超高压电缆等重点项目，壮大装备制造业。二是以哈尔滨啤酒（佳木斯佳凤）有限公司、佳木斯阳光生化有限公司、益海（佳木斯）粮油工业有限公司、佳木斯北方金锣食品有限公司等现有企业或项目为重点，通过扩大规模、引进资金和技术，提高农副产品的加工深度、精度和广度，重点实施20万吨乙酸乙酯、100万吨稻米综合深加工等项目，着力开发生产大豆异黄酮、皂苷、多肽、赖氨酸等高附加值产品，发展农副产品加工业。三是以黑龙江华电佳木斯发电有限公司、佳木斯黑龙农药化工股份有限公司、佳木斯东兴煤化工有限公司、中外合资黑龙江海绵钛等企业和项目为重点，坚持深度开发、引进战略投资和综合利用并举，重点实施60万KW机组扩建、六县一区风力发电、8000吨精品酸、4000吨苯胺、80万吨焦炭、3万吨海绵钛等项目，发展能源化工业。四是以佳木斯北方水泥有限公司、黑龙江佳星玻璃股份有限公司等企业和项目为重点，以发展新型干法水泥、优质浮法玻璃为核心，重点实施日产2500吨新型干法水泥生产线、超白浮法玻璃生产线等重点项目，发展新型材料业。五是以佳木斯金地造纸股份有限公司等企业和项目为重点，以发展林纸一体化、纸浆基地建设为核心，重点实施纸制品、家具、滑雪板等重点项目，发展林产品加工业。（牵头部门：市经委，责任部门：市发展改革委、质监局、财政局、信息产业局、科技局、统计局、国税局、地税局、出入境检验检疫局）
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