2、重点建设十大旅游区。按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，以城市为中心，以资源为依托，以项目为支撑，整合全省旅游资源，重点建设十大旅游区，包括杭州国际休闲旅游区、宁波河姆渡--东钱湖旅游区、温州雁荡山--楠溪江旅游区、浙北古镇运河古生态旅游区、绍兴古越文化旅游区、金华商贸文化旅游区、衢州南宗孔庙--石窟文化旅游区、舟山群岛旅游区、台州天台山--神仙居旅游区、丽水绿谷风情旅游区，将十大旅游区建设成为展示浙江旅游形象的平台、旅游创新发展的基地。
第16条 旅游目的地发展格局
与“三带十区”的旅游发展空间布局相对应，按照不同的主题定位和发展方向，将全省划分为五大旅游目的地发展区块。包括浙北都市与特色文化旅游目的地区块、浙东海滨海岛旅游目的地区块、浙东南沿海旅游目的地区块、浙中商贸文化旅游目的地区块和浙西南山水生态旅游目的地区块。
第17条 浙北都市与特色文化旅游目的地
1、范围：包括杭州、绍兴、嘉兴和湖州4个市。
2、发展定位：具国际影响力的文化旅游目的地，浙江旅游发展三大核心区域之一。
3、发展目标：旅游产业高度国际化和现代化的重点区域。
4、总体思路：以沪杭高速铁路建设、2010年上海世博会为发展机遇，以杭州国际旅游目的地城市为核心，以古越文化、江南水乡风情、运河古镇文化为支撑，挖掘城市特色与优势，强化旅游资源整合，加快形成休闲度假、旅游观光和商务会展三大功能相互协调、彼此促进的格局，形成组合有序、功能互补、布局合理的区域旅游产品体系，提高旅游产品在国内外市场的影响力和对全省旅游的带动力，构造长三角南翼的“黄金旅游产业区”。
5、发展重点：优化总体旅游发展环境，按照国际标准建设旅游目的地，强化旅游产业与城市和生态的和谐发展；完善旅游发展的支撑要素建设，推进旅游产业集聚，培育具有国际竞争优势的旅游产业集群；联动发展城市现代服务业和休闲农业，促进旅游业的规模化和产业化发展进程；优化旅游产品结构，构建新型旅游产品体系；大力发展休闲旅游、商务会展旅游，形成国内知名的高端旅游产品集聚区；结合浙江文化大省建设目标，深层次挖掘丝绸、茶、书画、刺绣、美食、宗教等特色文化内涵，培育具世界影响力的文化旅游精品；大力发展乡村生态休闲旅游，建设成为长三角重要的乡村休闲基地。
第18条 浙东海滨、海岛旅游目的地
1、范围：包括宁波和舟山2个市。
2、发展定位：具国际影响力的海滨旅游目的地，浙江旅游发展三大核心区域之一。
3、发展目标：我国高端休闲度假旅游目的地的品牌区域。
4、总体思路：抓住杭州湾大桥、洋山东海大桥和舟山大陆连岛工程建设带来的发展机遇，充分发挥历史文化、宗教文化和海洋海岛旅游资源的优势，接轨上海，加大入境旅游市场的拓展力度；以质量效益型增长为目标，构建环境友好、绿色高效的旅游产品体系，大力发展以城镇、海岛、滨海、滨湖和山地为依托的都市休闲、乡村休闲、商务会展、生态休闲、文化休闲、海洋海岛休闲、体育娱乐等旅游产品，重点培育和发展高端休闲度假和娱乐旅游产品，引领国内旅游消费新时尚，成为浙江旅游发展另一只新的领头羊。
5、发展重点：以宁波国际化旅游目的地建设和都市旅游产品开发为核心，通过陆-岛联动，积极发展多样化的度假、休闲、娱乐旅游度假地，通过邮轮靠泊港或母港等配套设施的规划建设，稳健发展邮轮度假和海岛度假等高端度假旅游产品；通过生态环境的修复、岸线和海岛资源的划定保护，引导发展游艇、帆船、海钓、潜水等海洋休闲运动旅游及其相关服务业态；以普陀山为核心开发宗教胜地修身养性旅游产品，以特色城镇为依托开发渔家风情休闲度假旅游，以海岛良好的自然环境为基础发展海洋生态旅游；同时，发挥市场运作网络优势，不断包装推出特色旅游产品，创新提升旅游节庆活动。
第19条 浙东南沿海旅游目的地
1、范围：包括温州、台州2个市。
2、发展定位：具国际影响力的海滨商务休闲旅游目的地，浙江旅游发展三大核心区域之一。
3、发展目标：我国高端商务休闲度假旅游目的地的品牌区域。
4、总体思路：依托海陆并举的资源环境优势，充分利用温台两市在改革开放中形成的市场知名度和体制优势，承接杭州湾大桥建成、以上海为核心的沪杭甬旅游圈的辐射带动和功能释放，加强资源整合与区域协作，在发展国内旅游基础上，积极开拓入境旅游市场，形成以海韵风情、商务休闲为特色，兼具观光、休闲度假、会展功能的滨海旅游区。
5、发展重点：加快海陆空立体化旅游交通体系建设，提高区域的可进入性；着力打造文化、商务、生态、海洋海岛四大系列旅游精品，建设国际豪华邮轮母港；以山海观光游览为最佳凸现点，以专项旅游为最主要卖点，以休闲度假旅游、商务会展旅游为最重要效益点，打造台州特色旅游目的地；整体打造雁荡-楠溪江景区型旅游目的地，提升旅游核心竞争力；差异化发展海滨休闲度假旅游，引导海洋生态旅游、海洋文化旅游、海上体育竞技、海岛主题度假、游艇等专项旅游产品有序发展。
第20条 浙中商贸文化旅游目的地
1、范围：金华市。
2、发展定位：以商贸、文化、温泉康体等旅游产品为主导的主题旅游区，浙江旅游发展的重点区域之一。
3、发展目标：具国际影响力的商贸购物休闲旅游目的地。
4、总体思路：构建独具特色的金华旅游吸引物体系，打造“传统与梦想”的浙中旅游目的地城市；结合功能明确的特色城镇群，打造主题型旅游城镇，推动旅游业与特色经济的结合，强化和提升旅游功能；突出区位优势，推动区域联合，打造跨区域旅游服务基地与集散中心。
5、发展重点：以义乌-东阳商务娱乐旅游区为核心，以金华城区为集散、组织中心和服务基地，打造以商贸购物、影视文化、古婺文化、温泉康体为主，以山水风景名胜观光为辅的独具特色的金华旅游吸引物体系。加快旅游商品、纪念品的研究开发，积极发展旅游商业设施，鼓励开展旅游商品零售业务，大力开发商贸购物旅游产品；保护和精品化开发古村落文化旅游产品系列；深度开发影视文化旅游产品系列；建立旅游资源保护体系，保障旅游业的可持续发展。
第21条 浙西南山水生态旅游目的地
1、范围：包括衢州和丽水2个市。
2、发展定位：以历史文化、生态旅游为特色品牌的旅游区，浙江省旅游西进重点建设区域。
3、发展目标：长三角地区最有影响力的生态休闲旅游目的地，浙赣闽皖四省边界旅游集散中心。
4、总体思路：充分利用四省边际的区位优势，发挥生态环境优势和山水文化资源优势，强化区域合作，有效整合周边区域旅游资源，借力增强旅游综合竞争力；注重生态资源和环境的保护利用，实现旅游业的可持续发展；选择优势旅游资源打造特色品牌，进行重点突破，将风景名胜观光、文化旅游产品、生态休闲、康体休闲作为区域旅游的特色和亮点进行大力培育。
5、发展重点：积极培育城市的旅游集散和服务功能，重点建设散客服务（包括自驾车旅游）设施体系。围绕衢州区域旅游目的地建设，重新整合、包装和提升风景名胜旅游产品，大力开发以传奇文化为亮点的文化产品，着力培育山地休闲度假产品，建设浙赣闽皖四省边界旅游集散中心。围绕丽水生态休闲旅游区目的地的建设，打造丽水城区旅游服务与休闲中心、仙都风景休闲旅游区、遂昌山水金矿旅游区、滩坑风情旅游区，形成丽水旅游的核心吸引物；大力开发旅游商品，培育名牌商品。
第五章 旅游目的地体系建设
第22条 重点建设内容
1、旅游目的地体系的市场细分：重点建设四大类、面对不同旅游目标市场的旅游目的地，即国际市场型旅游目的地、国内长线市场型旅游目的地、长三角及其周边省份市场型旅游目的地、省内市场型旅游目的地。
2、旅游目的地体系结构完善：在提升现有观光型旅游目的地质量的基础上，大力发展都市型、商贸型、文化型、休闲型旅游目的地，形成多类型的旅游目的地类型体系。在继续提升环杭州湾地区旅游目的地的基础上，着力开发浙东沿海、浙中和浙西南地区新兴的旅游目的地。
3、旅游目的地品牌体系建设：重点打造都市型、历史文化城镇型、商贸购物型、影视文化型、高端休闲型和乡村休闲型六大类旅游目的地品牌。
4、旅游目的地交通服务网络建设：推动主要旅游目的地城市的旅游交通服务与国际接轨，完善提升区域对外及内部旅游交通网络，加快旅游集散中心和大型客运码头的建设，建立自驾车旅游交通服务体系。
5、旅游目的地配套要素建设：以全面提升旅游服务为重点，在现代信息化技术的支持下，更新旅游信息服务网络，规范提升目的地旅游饭店服务体系，发展旅游装备和旅游商品制造业，完善旅游目的地的要素结构。
第23条 目的地体系核心构成
进一步优化全省旅游目的地体系，着力推动杭州、宁波、绍兴、金华-义乌等城市成为国际化旅游目的地城市，温州、衢州和丽水等城市成为区域性旅游目的地城市，舟山、嘉兴、湖州和台州等城市成为特色专项旅游目的地城市，乌镇-西塘-南浔、永康、横店、溪口等城镇成为特色旅游目的地城镇。以杭州大西湖、宁波象山湾、温州雁荡-楠溪江等旅游景区为重点，打造一批景区型旅游目的地。
第24条 国际化旅游目的地城市
1、杭州。以建设国际化风景旅游城市为目标，以全面推进旅游业的国际化为主要任务，整合、打造大西湖观光游览、休闲度假、商务会展旅游核心吸引物，挖掘丝·茶·国画艺术并包装、落地于以大西湖为核心载体的地域。强化杭州的旅游集散、组织与服务功能，促进旅游信息服务、交通服务、接待服务等方面与国际化标准对接。重点打造“中国山水文化经典-西湖”、“人类文明的曙光-良渚遗址”、“世界休闲博览园-杭州钱塘江国际休闲度假基地”、“运河文化旅游带”四个核心项目品牌。将杭州建设成为以观光旅游、文化体验、会展交流、休闲度假为特色的现代化国际旅游休闲中心和国际风景旅游城市。
2、宁波。以建设我国东南沿海重要的国际化旅游目的地城市为目标，把继续强化中心城市的旅游功能，加快象山湾休闲度假旅游基地建设，打造我国高端休闲度假旅游的核心品牌区域和具国际影响力的专项会展城市作为旅游目的地建设的主要方向和重点内容。整合人文旅游资源，加大都市休闲、商务会展以及都市购物娱乐、餐饮等特色旅游吸引物的开发。发挥区位优势，深化区域旅游合作，与周边地区的旅游资源进行有效组合，延伸开发主题化、特色化的旅游精品。
3、绍兴。以建设中国“江南经典文化”国际化旅游目的地城市为目标，把强化绍兴水城形象，营造江南水乡城市景观环境，打造以江南文化为底蕴、以古城为依托的特色文化旅游目的地作为重要内容，着力打造“古越文化寻踪、文化名人探访、风情文化体验、江南名城观光”四大特色品牌，加强非物质文化遗产的旅游利用和旅游要素特色开发，使绍兴成为“江南传统文化展示的精华之城”。
4、金华-义乌。以建设“传统与梦想”为主题的国际化商贸型旅游目的地城市为目标，着力打造商贸购物、影视梦想、温泉康体、古婺文化、自然山水五大特色品牌。把旅游服务业作为旅游目的地建设的重点内容，将发达的商贸产业与旅游购物相结合，将购物街区作为城市的核心旅游吸引物，建设浙江中部的旅游服务业中心和购物旅游城市。改变目前金华市域各个城市独立发展旅游接待系统的不合理格局，强化金华市区的旅游接待功能，将其与衢州一道建设成为浙赣闽皖四省边缘区域的旅游综合服务基地和集散中心。将金华商业网络和旅游营销网络并轨，借助金华商业网络，尤其是义乌小商品网络在国际上的影响力，将金华旅游推向世界。
表5-1 浙江四大国际化旅游目的地城市发展方向
国际化旅游
目的地城市
| 功能定位
| 核心旅游
产品
| 支撑性
旅游景区
| 目的地品牌
建设目标
|
杭州国际旅游目的地城市
| 国际风景旅游、商务会展、休闲度假城市，浙江省旅游组织、集散中心与服务基地
| 风景旅游、商务会展、休闲度假、文化旅游
| 大西湖旅游区、良渚遗址、钱塘江、大运河、千岛湖
| 面向国际和国内远程市场的风景城市旅游品牌
|
宁波国际旅游目的地城市
| 我国东南沿海重要的国际化旅游目的地城市
| 高端休闲度假旅游、现代商务会展旅游
| 东钱湖旅游度假区、象山湾、宁波中心城区
| 面向国际、国内远程市场都市旅游品牌，中国海洋文化旅游名城
|
绍兴国际化旅游目的地城市
| 我国“江南经典文化”国际化旅游目的地城市
| 历史文化旅游、名人民俗旅游、都市休闲旅游
| 会稽山、鉴湖-柯岩旅游度假区、鲁迅故居旅游区
| 面向国际和国内远程市场的都市旅游品牌
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金华-义乌国际化旅游目的地城市
| 全国著名的商贸型旅游目的地城市，浙中城市群的旅游接待中心城市
| 宗教、文化观光、购物旅游、影视文化旅游
| 金华双龙风景区、义乌国际商贸城、东阳横店影视城、武义温泉旅游度假区、诸葛八卦村
| 面向国际、国内市场的观光、购物、休闲旅游品牌
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