（三）深化制度改革，规范重要领域权力运行

　　1．深化行政审批制度改革。继续减少和规范行政审批事项，该取消的取消，该调整的调整。在实行“一站式办公”、“一个窗口对外”审批的基础上，市行政审批服务窗口推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制和全程办事代理制等。要不断改革审批方式，加强行政审批服务中心建设和管理。认真落实省委、省政府要求，加快推进行政审批电子监察系统建设。

　　2．推进财政管理体制改革。各级财政部门要强化预算管理和监督，将政府非税收入全部纳入财政预算，继续推进和完善非税收入管理信息化、网络化建设，在全面实行收缴分离基础上，加强对教育、国土资源、交通、城建、水利、环保等部门的网络化管理。对“收支两条线”执行情况进行全面检查，财政部门和监察部门要加强对“小金库”问题的整治，违反规定的必须坚决取缔。在市级预算单位推行公务卡制度试点工作。

　　3．推进公共资源交易制度改革。完善工程建设项目招标投标行政监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。监察机关要监督各级政府招标投标主管部门认真履行职责，重点强化对政府投资工程招投标活动的监管，督促其不断完善工程建设项目招投标行政监督机制。要规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制，及时受理投诉，认真调查处理投诉反映的问题。要严肃查处工程建设招投标领域的违纪违法案件，对规避招标、虚假招标的，领导干部和项目招标人违法干预招投标活动的，要依纪依法严肃处理。进一步完善经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。推进探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度的落实。进一步推进政府采购工作，理顺工作机制，扩大采购范围，规范采购行为。建立完善公共资源交易管理联席会议制度。

　　4．深化投资和国有资产经营管理体制改革。要健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推进国有资本经营预算制度建设。要依法加强国有资产的监管，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，防止国有资产流失。加强对国有产权交易的监督。

　　（四）完善行政执法管理制度，规范行政执法行为

　　各级政府及各职能部门要结合行政管理体制改革，对行政执法部门和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。没有法律法规依据的事项，要坚决取消，应该保留的要规范行为。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，严格执法过错责任追究。加强行政执法队伍的管理，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。要建立和完善行政执法人员管理制度。要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，对群众反映强烈的问题开展专项治理，认真解决环境污染、制售假劣食品药品、违反安全生产规定、违法违规征地拆迁等问题，坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页