2009年，全省“两转两提”和优化经济发展环境工作的总体要求和工作目标是：全面贯彻落实中央经济工作会议和省委八届九次全会精神，以科学发展观为指导，以开展“企业服务年”活动为切入点，以服务企业发展为基本任务，进一步转变政府职能，改进工作作风，规范行政行为，创新服务方式，提高工作质量和行政效能，为促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供支持、服务和保障。
二、工作任务
（一）着力优化企业生产经营环境。省政府决定今年在全省范围内开展“企业服务年”活动，并作为今年政府工作的重中之重来抓。各地、各部门要按照省政府的部署，把“企业服务年”活动作为今年开展“两转两提”和优化经济发展环境工作的主要内容，抓好服务企业各项政策措施的落实。要把优化企业生产经营环境作为服务企业发展的重要措施和主要抓手，在总体推进的同时，对各级政府确定的重点企业实行重点服务，着力为企业营造良好的生产经营环境。
结合当前经济社会发展形势，全省统一组织开展房地产行业经营环境综合治理。对涉及房地产行业的行政审批进行清理，简化审批程序，提高审批效率，提供优质高效服务；对涉及房地产行业的收费进行清理，取消不合法收费项目，降低不合理收费标准，查纠乱收费问题，规范收费行为，切实减轻企业负担；认真贯彻落实中央和省各项政策措施，推进保障性住房建设和管理；开展房地产企业治安环境专项整治，优化企业治安环境。通过综合治理，促进房地产行业减负增效、平稳发展，在“扩内需、促发展”中发挥重要作用。
专项治理重大在建项目建设环境。省级重点对郑漯、安新、郑洛高速公路改扩建工程和南水北调中线工程、石武铁路客运专线工程、许禹铁路改建工程、西气东输二线工程、中石化成品油管道二期工程等在建重大项目建设环境开展专项治理，实施动态性效能监察，着力解决影响工程建设的“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）、“吃拿卡要”和“恶意阻工”等问题，优化工程建设内、外部环境。重点项目沿线各地要建立健全上下联动的领导和工作机制，制定快速反应应急预案，采取措施扎实推进，保证工作任务完成。注重关口前移，加强全程监督，严肃查处违规违纪行为，依纪依法追究责任。各地要结合实际，在确保做好统一立项工作的同时，量力而行自选在建项目开展专项效能监察。
按照“上下联动、属地整治”和“打防并举、标本兼治”的原则，综合治理企业周边治安环境。对“企业服务年”活动确定的重点企业实施重点监控，及时解决影响企业发展的治安问题。建立快速反应机制，应急解决重大突发事件，严厉打击干扰企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为。梳理排查一批涉企治安案（事）件，选择典型问题进行挂牌督办，切实做到快查快审快结，依法对扰乱企业治安环境的行为予以严惩。加强企地、企警共建，创建企业治安环境安全文明示范单位，总结推广成功做法和经验，积极构筑企、警、地共建的治安环境长效机制。
（二）深入推进行政审批制度改革。按照《河南省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见》（豫政办〔2008〕95号）要求，在新一轮政府机构改革中，根据机构整合和职能调整情况合理设置行政审批事项，认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。加强行政审批项目动态管理，根据有关法律、法规的出台、废止和变更情况，继续对现行的行政许可项目进行清理，进一步取消和调整行政审批事项。凡市场机制能够有效调节，行业组织和中介机构能够自我管理的，要坚决予以取消和调整；凡能够采用事后监管方式解决问题的，不再采用事前审批的方式；凡是能够下放的审批权限，要坚决下放。进一步规范保留的行政审批项目，凡符合规定应当公开的项目要全部纳入行政服务窗口办理，完善审批方式，简化办事流程，提高审批效能。强化行政审批监管，对2008年行政审批事项清理结果落实情况开展监督检查，搞好上下衔接，确保取消和调整的项目落到实处。
