通过实施医疗资源纵向整合，使大医院服务功能进一步拓展，服务范围得到延伸；基层医院服务能力、医疗水平得到提高；医务人员实现多点服务，积极性得到调动，人才资源作用得到充分发挥；患者就近、及时、廉价得到大医院服务；政府通过统筹规划、合理布局，改变城乡医疗水平发展不平衡的局面。
二、基本原则
（一）坚持以人为本。坚持医疗工作为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，逐步缩小城乡医疗差距，努力为全省城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（二）强化政府责任。各级卫生行政部门要提供相应的政策支持和必要外部支撑。积极推动医疗资源纵向整合。要强化政府在政策、制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护医疗卫生的公益性。坚持公立医院主体与主导地位不变，坚持医疗服务公益性不变。
（三）坚持医院自主参与。本着多赢、互利、协商、发展、提高的原则，医院根据各自的实际情况，自主决定资源整合以及运行过程中的具体事宜。
（四）坚持立足省情，因地制宜。从实际出发，实事求是，充分考虑辽宁经济和社会发展的实际，根据各个地区医疗资源和服务的总体水平、医疗事业发展状况以及居民的医疗需求，灵活选择适合的方式，合理安排医疗资源纵向整合工作。
（五）坚持医疗服务公平与效率相统一。切实发挥政府的指导作用和市场机制的积极作用，在维护公共医疗卫生公益性基础上，提高医疗资源利用效率和医疗机构服务水平与质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。
（六）坚持统筹兼顾，协调发展。从保障全省居民医疗服务有效供给出发，兼顾供给方和需求方等各方利益，注重预防、治疗、康复三者的结合，既要着眼长远，又要立足当前，既创新体制机制，又要着力解决好基层医疗机构现实存在的突出问题。要抓住重点，分步实施，积极稳妥地推进改革。
三、工作内容和时间安排
（一）沈阳、大连等城市要充分发挥城市优质医疗资源丰富、大医院辐射能力强的优势，积极开展工作。其他各市也要创造条件，鼓励医疗机构间的资源优化整合。
（二）省直医院要利用自身技术与管理的影响力和辐射力，带头开展医疗资源纵向整合工作；各市中心医院和骨干医院要发挥当地龙头医院的作用，主动参与区域内医疗资源的整合工作；鼓励企业大型骨干医院积极跟进地区医疗资源纵向整合工作。
