（2）统一领导，分级管理。各县区人民政府、有关部门和企业，按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。非煤矿山灾难应急救援现场指挥部以地方政府为主，市政府有关部门和专家参与。
（4）依靠科学，依法规范。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对非煤矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。
2 组织指挥体系与职责
2.1 协调指挥机构与职责
在市政府及市政府安委会统一领导下，安监局负责统一指导、协调非煤矿山事故灾难的应急救援工作，市政府成立非煤矿山事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）承担应急救援工作，应急救援指挥部的组成及成员机构职责如下：
组长：市政府安委会主任
副组长：市政府分管安全生产的副秘书长
市安全生产监督管理局局长
2.2 相关部门职责
（1）安全生产监督管理部门：协助市政府做好生产安全事故应急救援的指挥、协调；组织或者配合上级事故调查组做好事故调查工作。
（2）安全生产应急救援中心：组织技术专家进行事故灾难分析和拟定处置对策，协助应急指挥部实施救援。
（3）公安部门：负责组织事故现场的道路交通管制、安全警戒及周围地区治安秩序维护；公安消防部门负责控制事故现场及事故得到控制后的清理，参与伤员的营救工作。
（4）卫生部门：负责制定医疗抢救预案；负责提供所需药品清单，组织医务人员抢救并转移受害人员；指导医疗设备的使用；指导现场救护工作。
（5）环境部门：负责对事故现场及周边环境的应急测定和环境的评估；提出消除和治理环境污染的建议；公布事故造成环境污染的信息。
（6）质监部门：负责组织对事故所涉及的压力容器或其它特种设备的检测、认定，提出救援技术措施。
（7）气象部门：负责为事故发生地提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象信息，组织专业人员开展专项气象服务；负责组织对事故所涉及的防雷设施的检测和认定，提出事故可能原因。
