13.涉农金融机构要认真做好农民工金融服务，加大对返乡农民工创业贷款的发放力度，积极探索支持返乡农民工自主或联合创办劳动密集型企业的金融支持措施。市劳动保障部门要加强农民工创业培训机构建设，强化对农民的科技知识、专业技能培训，促进农民就近转移就业和土地规模化经营。重新制定小额担保贷款的考核办法，县域返乡农民工创业贷款占全部小额担保贷款的比重要不低于20%。
14.林业部门要与金融机构加强协调配合，在已实行集体林权制度改革的县区，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。充分利用财政贴息政策，扩大林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。市畜牧局、人民银行要积极组织畜牧企业与金融机构的对接，尽快达成一批贷款合同和意向，加大对畜牧业的信贷支持，提高规模化生产能力，增强畜产品加工能力，巩固和提升驻马店畜牧大市的地位。
15.各县区年内要设立涉农贷款风险补偿基金，对确因自然灾害、意外事故等非人为因素产生的不良贷款，按照一定比例进行补偿，增强金融机构发放涉农贷款的信心。积极开展银行业与保险业的业务合作，促进银行产品与保险产品的有效结合，分散风险，实现银行、保险机构及客户三方共赢。建立保险补贴金制度，为提供涉农业务的保险公司、参保企业和农户提供保费、经营费用和超赔补贴。
五、发挥小额担保贷款在助创业促就业方面的作用
16.人民银行、劳动保障、财政部门要研究措施，增加承办小额担保贷款的金融机构，加大小额担保贷款的推广力度，切实做好对失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等重点就业人群和符合条件小企业的小额担保贷款发放、金融支持帮扶工作。市政府将选择一至两个基础条件较好的县区作为“亿万工程”试点，重点进行工作指导，力争2010年底前贷款余额超亿元，当年支持重点就业人员超万人，实现中央财政贴息超800万元，并及时总结经验在全市推广。
17.市中小企业局、劳动和社会保障局要创新管理模式和服务方式，利用小额担保贷款优惠政策的激励效应，积极争取劳动密集型小企业吸纳更多的重点就业人员。
18.各县区要积极推进信用社区建设，逐步降低、取消反担保门槛。市人民银行和劳动保障、财政部门要尽快出台信用社区考核管理办法，各县区年底前至少要有两家信用社区挂牌运作。
