七、建立健全城乡基层服务管理工作体制机制
22、健全领导体制和工作机制。建立健全党委、政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会协同、居(村)民参与的城乡社区服务领导体制和工作机制，发展改革、教育、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、环保、住房和城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育、体育、工商等部门要认真履行职责，进一步促进城乡社区服务大发展。鼓励工会、共青团、妇联及残联、老龄、慈善、科协等组织参与城乡社区服务工作，形成推动社区服务发展的合力。各级政府要将社区服务工作纳入年度考核范围，加大检查力度。各级社区服务领导小组要认真研究解决本地区城乡社区服务中存在的重点和难点问题，并对本地区社区服务工作实行统一部署、统一检查，积极开展以市为单位建立社区公共服务事项准人制度试点，切实规范社区工作中的政府部门行为。各地要把社区服务工作作为社会建设的基础工程，摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓，分管领导切实负起责任。各级民政部门要认真履行职责，加强对社区服务的指导，为党委、政府当好参谋助手。
23、纳入发展规划，加大奖补力度。各级党委、政府要从政治和全局的高度，充分认识加强城乡社区服务工作的重要性，充分发挥党委、政府在推进城乡社区服务工作中的统筹全局、决策协调和指导落实的作用，将城乡社区服务设施建设纳入当地经济社会发展总体规划。要通过整合相关社会资源，加大政策支持和奖补力度，鼓励有条件的地方安排专项资金支持社区服务设施建设、信息化建设、服务项目开发以及人员培训等，或通过政府购买服务的方式，引导、发挥社会力量参与城乡社区服务设施建设，为城乡社区服务的发展创造有利条件。省及各地福利彩票、体育彩票要安排一定比例的公益金用于改善和加强社区服务设施建设。要积极争取将城乡社区服务设施建设纳入国家三产发展规划和皖江城市带承接产业转移示范区建设规划，不断提升我省社区服务水平。
24、加快改革创新步伐，完善基层治理机制。紧紧围绕城乡居民需求的变化、社会变革的要求、时代发展的趋势，加强城乡社区服务工作的理论与实践研究，科学调整城乡社区规模，深化城乡基层管理体制改革，真正使城乡社区服务工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断将基层基础工作推向深入。尊重基层和群众的首创精神，注重调查总结，注意发现先进典型，发挥先进典型的示范引领作用，推进城乡社区服务工作在新的起点上又好又快发展，为全省经济社会发展作出新的贡献。
各地、各有关部门要按照本意见精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施。
