坚持“疏”、“堵”结合，紧扣“留茬、翻耕、收集、运输、利用”等关键环节，实实在在帮助农民解决问题，引导农民变“一烧了之”为综合利用。农业、畜牧部门要认真总结过去工作中好的经验和做法，积极开展农作物秸秆综合利用创新工作，加快秸秆综合利用技术的应用推广，努力解决秸秆出路问题。结合新农村和生态村建设，积极引导农民开展并推广秸秆机械化还田、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟、保护性耕作、清洁循环利用及能源转化利用等综合利用技术，要制定优惠政策和奖励机制，鼓励、支持农民及社会力量积极开发、利用秸秆资源，大力发展农村循环经济，努力实现农村生态环境好转。财政部门要鼓励、支持秸秆综合利用产业发展，保障此项工作资金投入到位。
各县（市、区）政府要组织强有力的秸秆禁烧工作队伍，加大对秸秆禁烧和综合利用工作的督查力度，严防死守，层层抓落实，确保辖区内不着一把火，不冒一处烟。市政府将组织有关部门组成督导（检查）组，进行巡回检查，并利用遥感技术对各县（市、区）禁烧情况进行监控，检查结果一并列入2009年市对各县（市、区）环保工作目标考核内容。
五、实行赏罚分明的激励措施，确保严格执法，责任落实到位
各县（市、区）政府要建立秸秆禁烧考评制度，对工作成绩突出的单位和责任人给以表彰；对落实不力、造成严重后果的相关责任人给予行政问责。凡被国家卫星遥感监测秸秆焚烧信息通报的县（市、区），一律按信息上的火点像素数进行处罚，每个火点像素罚款5000元；被市禁烧督导（检查）组发现的，一处着火点罚款2000元，要严惩第一把火，对第一把火不仅要严惩，还要在市级媒体曝光，被省禁烧检查组发现的，从重处罚。逾期不缴的，经市政府批准由市财政从相关县（市、区）财政直接划拨。对工作不力、失职渎职，本县（市、区）境内着火点在20处以上或焚烧面积较大的相关县（市、区）、乡（镇）进行通报批评，并视其情节严肃处理有关责任人；对造成重大污染事故、使公私财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。
各县（市、区）政府要于6月20日（10月20日）前，将上半年（全年）农作物秸秆禁烧和综合利用工作总结（同时报电子版）报市禁烧办。
市禁烧办设在市环保局。
电话（传真）：2058113（8：30-17：30）
2024465（17：30-次日8：30）
