（四）加大结构调整力度，推进工业经济在倍增中优化升级。坚持走新型工业化道路，认真落实《邢台市人民政府关于促进产业升级的指导意见》（邢政〔2008〕6号），继续贯彻“增量调优、存量调强”方针，按照重点在增量中调结构的要求，采取综合措施，加快我市产业升级步伐，在工业倍增中全面提升产业竞争力。一是实施龙头工程。研究出台相关政策，支持现有骨干企业依托优势，进一步加大投入，加快扩张；支持中小企业加快成长，尽快上规模、上档次、上水平，逐步使每一个产业都有1个以上销售收入超50亿元乃至超百亿元的领军企业。对进入当年中国企业500强、中国制造业企业500强、河北省百强、邢台市50强的企业和新达到规模以上企业标准的企业，在土地、信贷、用电等要素供给上给予重点支持，对企业家分别给予一定的物质和精神奖励。二是实施名牌战略，引导企业积极争创中国名牌产品和中国驰名商标，开发一批高档次、高质量、高附加值的名、优、新、特产品，改造提升一批传统产品，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的知名产品，增强企业竞争力。对获得国家级名牌和驰名商标或国家级技术进步二等奖的企业，以市政府名义奖励有功人员。三是把好新上项目关。提高项目准入门槛，按产业制定土地投资强度标准，凡达不到标准的新上项目一律不批；严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度，凡达不到标准的一律不批；凡高耗能、高排放、低效益的“两高一低”项目一律不批。四是推进节能减排。落实国家产业政策，加快钢铁、电力、建材、焦炭、造纸等重点耗能、污染行业淘汰落后产能步伐。大力发展循环经济，围绕余热余压利用、废弃物无害化处理和减少生产排放等，推广应用一批先进、成熟、适用技术，推进产业、企业循环式生产和清洁生产。建设一批循环经济试点园区和试点企业，2009年新发展市级循环经济园区3个、循环经济企业5个。
　　（五）加强企业创新能力建设，激发工业倍增的内在活力。一是鼓励企业自主创新。把提高自主创新能力作为推进工业结构调整的重要抓手，支持企业技术研发机构等自主创新体系建设；引导企业加大对研究开发和引进技术消化吸收的投入，切实掌握和发展一批共性关键技术、一批专有核心技术和一批自主知识产权技术；鼓励企业与科研、设计院所联合开发先进适用技术和高新技术产品，加快科技成果转化进程；切实落实企业技术创新投入所得税前抵扣政策，把企业研发投入作为市各类项目立项的重要依据。企业研发经费占当年销售收入比重在3%以上的，创新项目经有关部门立项的，经企业申请，同级财政部门按项目开发费用的一定比例予以补贴；对列入市级以上的重点技改项目和科技开发项目，在项目竣工投产两年内，其地方财政分享所得税收入的50%用于支持企业发展。二是加强人才队伍建设，着力培育一支高素质、善经营、懂管理的企业家队伍，引进和培养一批经营管理人才和工程技术人才，建立促进企业发展的人才支撑体系。市政府每年组织一批优秀青年管理人才和技术人才，到国外或国内大专院校进行培训。

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