（二）指导原则
--遵循规律，注重引导。以市场为导向，充分发挥企业扩张提效的主体作用和市场配置资源的基础性作用。以产业政策为引领，着重加强规划指导和政策引导，主动为企业发展和产业倍增拓展空间、构筑平台、打造环境。
--明确目标，分类实施。根据国内外产业发展趋势、遵循国家产业政策，认真分析不同行业的产业基础、资源禀赋、要素支撑、发展潜力等条件，在确保全市工业四年倍增前提下，分别制订不同行业发展目标。
--突出重点，支持率先。对符合产业政策导向、市场发展方向的重点企业和潜力较大、条件较好、愿望较强的重点县域给予重点扶持，支持其在市统一制订的倍增目标基础上，实现率先倍增。
--优化结构，提高效益。把产业升级作为实施工业倍增的重要目标，整合资源，扶优汰劣，推进集约节约和循环发展；瞄准产业高端，推进产业、产品、企业从低技术水平转向高技术水平、从低附加值转向高附加值、从低增长状态转向高增长状态。
--推进创新，激发创业。以创新推动创业，以创业推动倍增。提高引进消化吸收再创新能力，支持产学研联合，支持自主创新能力建设。引导和鼓励企业家拓宽视野、创新创业，推进企业不断上规模、上档次、上水平，做大做强。
--扩大开放，借力发展。把借力发展作为推进工业倍增的重要手段，聚集、发挥全市各级各部门和全民之力，切实加大招商引资力度，千方百计引进战略投资者，通过加强与国内外大集团、大公司合资合作，带动现有产业做大做强做优，推进形成新的强势产业和企业。
三、主要目标和重点任务
（一）主要目标
1.工业经济总量倍增。到2012年，全市重点工业项目累计投入1000亿元，全部工业增加值达到1060亿元，比2008年翻一番（增加值以按可比价格计算的增长速度为准，四年翻一番，即年均增长18.9%，下同），工业化水平进入中期阶段。规模以上工业增加值710亿元、实现利税320亿元，均比2008年翻一番。到2012年，规模以上工业企业在2008年基础上增加一倍，达到1810个。其中年销售收入亿元以上企业380个，比2008年翻一番；超百亿元企业达到10个，50-100亿元企业达到10个，分别比2008年增加两倍以上（详见附件1）。
2.工业结构全面提升。到2012年，规模以上高新技术产业增加值年均增长30%以上，达到80亿元；规模以上企业技术开发经费累计投入100亿元以上，年均增长40%。形成年销售收入超千亿元产业3个，“3＋1”主导产业（先进装备制造、新能源、煤盐化工和新型建材产业）占全部工业比重达到65%以上。80%以上的规模以上企业进入各类产业聚集区（园区），形成30个定位明确、功能完善的产业聚集区，其中超百亿元的10个。中国名牌产品和驰名商标总数均增长2倍以上，分别达到10个和20个。单位工业增加值能耗水平居省内先进行列，在2008年的基础上再下降20%（详见附件2）。
