邢台市人民政府关于切实做好当前农业工作促进农民增收的意见
（邢政〔2009〕22号）
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
为认真贯彻落实省政府《关于切实做好当前农业工作促进农民增收的意见》（冀政〔2009〕131号）文件精神，更好地促进我市农业稳定发展和农民持续增收，现提出如下意见：
一、稳定粮棉等大宗农产品生产，积极推进农业产业结构调整
（一）稳定粮棉等大宗农产品生产。粮棉生产是我市农业生产的大头和优势，切实抓好粮棉等大宗作物生产，是确保农业增效、农民增收，促进社会经济平稳持续发展的基础。今年全市玉米、棉花等作物播种面积大幅度增加，玉米播种474.42万亩，同比增加40.76万亩；棉花播种303.7万亩，同比增加16.7万亩。当前要切实把加强大秋作物管理作为重点，继续抓好22个粮棉高产万亩示范区建设，广泛开展科技宣传和技术指导，引导农民搞好田间管理，确保秋季农业丰收。要及早做好以推广两晚技术为重点的秋收秋种准备工作，各级各部门要积极做好农药、化肥等重要生产物资的准备工作，做好农用机井、农业机械检修工作，保证冬小麦播种顺利开展，稳定冬小麦播种面积530万亩，优种覆盖率力争达到97%以上，确保实现全年粮食面积稳定在1070万亩以上，总产达到80亿斤的目标。
（二）坚决落实好惠农政策，激发农民生产的积极性。认真执行粮食直补、农资综合直补等各项惠农政策，确保补贴资金落实到位、补贴到户。一是落实粮食直补和农资综合直补。确保农资综合直补及时发放到户。二是落实好农作物良种补贴。今年我市小麦、玉米、棉花三大作物良种补贴实现全覆盖，涉及面广、工作量大，要切实按照省有关部门的方案要求，加大工作力度，确保补贴资金全部发放到农户。三是及时兑现农机具购置补贴。各县（市、区）要加强组织协调，集中力量，制定措施，做好政策宣传、公开公示，确保农机补贴工作有序推进，提高农业生产能力。四是落实退耕还林补贴。根据国家和省退耕还林有关政策，采取“一卡通或一折通”等形式及时将退耕还林补贴资金发放到退耕户手中，稳定农户的种树积极性，巩固退耕还林成果。五是及时发放水库移民后期扶持资金，确保库区和移民安置区的社会稳定。
（三）积极推进农业产业结构调整。紧紧围绕我市农业发展规划，在稳定发展粮食生产的基础上，努力做大做强畜牧、蔬菜、林果三大主导产业。畜牧业以培育农业产业化龙头企业为重点，大力发展畜禽标准化规模养殖，认真规划和建设生猪产业化基地、百万只蛋鸡标准化示范园、千头奶牛小区和肉鸡、肉鸭产业链。做精水产业，加快推进水产标准化健康养殖示范区建设，实施水生生物资源保护和修复工程，搞好增值放流规划，发展生态休闲渔业；蔬菜产业要扩规提档，要本着“种植模式多样化，品种结构多样化，区域布局规模化”和“一手抓发展、一手抓巩固提高”的原则，突出抓好蔬菜发展重点县，大力推进蔬菜产业发展，实现生产规模的迅速扩张，确保全年新增蔬菜面积50万亩，其中设施蔬菜14万亩，露地菜36万亩；林果产业要突出特色，发挥优势，重点抓好薄皮核桃、优质苹果和板栗三大基地建设，以实施“精品园”战略为抓手，引进和发展优质果树种植，推广无公害生产技术，扩大建设特色果品生产基地，在“精”字上下功夫，在“早”字上做文章，强化管理，提高效益。
（四）加强农业生产能力建设。各级各部门要按照我市制定的“8＋5”400万亩粮食生产核心区规划，从提升粮食核心区生产能力出发，谋划一批能改善农业生产基础条件、促进生产能力提高的重大项目，大力实施优质粮产业工程、测土配方施肥工程、农田节水工程、农作物良种繁育工程、农业有害生物监测与防治工程等，积极向国家、省有关部门争取立项，争取省政府及省有关部门的支持；抓好棉花集中区生产条件的改善，大力推广咸淡混浇，扩大高产稳产棉田面积，大力推广杂交棉，提升棉花良种普及率和生产水平；加大中低产田改造力度，三年完成中低产田改造48.77万亩，增加灌溉面积23.6万亩，改善灌溉面积25.17万亩，加快水库除险加固和灌区续建配套改造步伐，改善农田水利条件。
（五）提高农业防灾抗灾能力。加强气象基础观测设施的建设，完善区域自动站的布局，提高气象为农服务水平；加快实施气象监测预报预警工程，加强农村气象信息员队伍建设，进一步提高全市气象防灾减灾能力。加强森林防灾基础设施建设，提高森林火灾预防和扑救能力；加强森林病虫害检疫，完善林业有害生物监测防控体系建设，全面提高我市防灾减灾能力。
（六）加大金融支持力度。金融机构要扩大农业生产企业申请贷款可用于担保的财产范围，凡不违反现行法律规定、财产收益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以用于贷款担保。加大对农业开发和农村基础设施建设、农业科技成果转化和产业化项目的信贷支持力度，特别是对于从事蔬菜种植、畜禽养殖的农户，给予贷款支持。进一步完善农业保险财政性补贴政策，逐步扩大保险范围。
二、加大标准化规模养殖，促进畜牧业持续健康发展
（一）加大生产投入。积极落实生猪和奶牛良种冻精补贴、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等扶持政策。大力支持奶牛、生猪标准化规模养殖场（区）建设，对新建、扩建的奶牛规模场（区）给予资金扶持，年底奶牛规模养殖的比重达到80%以上。着力完善畜禽良种繁育体系建设，加大对奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡等畜禽良繁基地建设的资金扶持。重点扶持10个种畜禽场优良品种引进和30个标准化畜牧改良站点的仪器设备购置。切实加强水产良种繁育体系建设，发展名特优水产良种的繁育和示范推广。
