珠海市安全生产监督管理局关于印发《珠海市生产安全事故应急预案管理试点工作方案》的通知
（珠安监管［2009］114号）

高栏港经济区安全监管局，各有关单位：

　　为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）的有关规定，加强我市生产安全应急预案的管理工作， 切实提高应急预案编制质量和完善应急预案体系，我局于6月16日印发了《珠海市贯彻落实＜生产安全事故应急预案管理办法＞工作实施方案》（珠安监管［2009］66号），部署了相关工作，确定在高栏港经济区开展应急预案管理试点工作。为推进试点工作开展，现将我局制定的《珠海市生产安全事故应急预案管理试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。工作中遇到的问题，请迳向我局反映。

　　联系人：陈亦立　联系电话：2155565



　　为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令，以下简称《办法》）和省安全监管局转发《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施＜生产安全事故应急预案管理办法＞的通知》（粤安监〔2009〕174号）的要求，规范我市生产经营单位应急预案管理，建立健全应急预案体系，切实提高应急预案管理水平和应急救援能力，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　贯彻实施《办法》，通过在高栏港经济区开展应急预案管理试点工作，探索适合我市实际的应急预案管理办法。按照应急预案管理“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则。督促指导高栏港经济区生产经营单位规范应急预案的编制、评审、备案、培训、演练和修订等管理工作。在今年底完成高栏港经济区60家危险化学品从业单位和其他重点行业企业应急预案的备案登记工作。

　　二、试点范围

　　危险化学品生产、储存、经营单位及使用危险化学品构成重大危险源单位，燃气、港口、冶金、电力、纺织等重点行业企业，共60家（企业名单及落实时间表见附件1）。

　　三、工作内容

　　（一）建立完善生产安全应急预案管理规章制度。安全监管部门和有关生产经营单位按照《办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号，以下简称《指南》）等规章的要求，结合工作实际， 建立完善生产安全应急预案管理规章制度，推进应急预案规范管理工作。

　　（二）组织开展应急管理知识宣传和教育培训工作。市安监局会同高栏港经济区安监局，通过各种安全生产宣传活动和安全检查，向有关企业派发《办法》以及应急预案管理相关资料，采取多种形式对相关企业进行应急知识宣传和培训。组织安全监管部门安全生产应急管理工作人员参加相关培训。

　　（三） 组建企业应急救援队伍，组织开展应急救援演练。市安监局和高栏港经济区安监局做好重点危险化学品生产企业应急救援队伍的组建工作。11月份，在大型危险化学品生产企业开展应急救援联动演练，推动危险化学品生产企业的应急联动工作。

　　（四）组建安全生产专家组。高栏港经济区安监局负责组建安全生产应急专家组，主要从企业内部聘任一批熟悉企业工艺流程、设备设施，专业技术能力强、实践工作经验丰富的工程技术人员作为专家组成员。为应急预案的编制、修订、评审、演练、事故应急救援和事故调查等工作提供强有力的技术支撑。

　　（五）实施应急预案评审和报备制度。按照《办法》和《指南》的要求，督促实施安全生产许可企业和重点行业企业编制和修订相关应急预案，指导企业自行组织有关专家对应急预案进行评审。按照应急预案备案制度和备案程序，对实施安全生产许可企业和其他重点行业企业报备的应急预案严格按照《办法》规定进行审查备案（应急预案备案登记程序和指南见附件2）。

　　（六）建立安全生产应急预案管理工作台账和信息库。

　　做好应急预案管理的日常工作，针对企业应急预案管理建立完善相关档案，做到“一企一档”，逐步建立应急预案管理信息库，力争实现省、市、区等有关部门系统的对接，实时掌握生产经营单位重大危险源和应急预案动态管理。

　　四、实施步骤

　　（一）准备阶段（10月20日前）

　　开展对辖区内有关生产经营单位进行《办法》和应急预案管理宣传工作。印发《办法》及应急管理等资料派发给相关企业；结合日常安全检查和专项检查开展对相关企业督导的工作。

　　（二）贯彻实施阶段（10月20日-12月上旬）

　　1.召集相关生产经营单位召开应急预案规范化管理工作会议，统一部署试点各项工作；

　　2.成立高栏港经济区安全生产应急管理专家组，组织开展应急预案评审工作；

　　3.督促、指导高栏港仓储区第一批9家高危行业企业完成应急预案备案登记；

　　4.全面推进第二批51家企业应急预案备案登记工作；

　　5.完善应急预案档案管理，建立相关台帐；

　　6. 组织危险化学品生产企业开展应急救援联动演练。

　　（三）总结评估阶段（12月中旬-12月31日）

　　1.市安监局会同高栏港经济区安监局对部分生产经营单位落实应急预案规范化管理情况进行抽查，对存在问题或不符合规定的生产经营单位责令改正。

　　2.高栏港经济区安监局认真对应急预案管理试点工作进行总结，于12月20日前书面报告市安监局。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明确目标。高度重视应急预案管理工作的组织领导，高栏港经济区安监局全力配合市安监局开展工作，组织辖区有关生产经营单位开展应急预案规范化管理，完成应急预案备案登记，进一步明确工作目标和工作任务，落实责任人，推进安全生产应急预案管理工作的深入开展，确保年底前完成应急预案管理试点工作。

　　（二）突出重点，周密部署。根据工作要求，制定具体工作推进表，认真组织实施。

　　（三）强化指导，狠抓落实。结合日常监管工作，加强对生产经营单位的督导，及时了解和掌握工作开展情况，协调解决遇到的问题，确保工作顺利完成。

　　（四）认真总结， 完善提高。认真对试点工作的做法和经验进行总结，查找存在的问题，研究解决办法，进一步提高应急预案管理工作水平。

　　附件：1.《高栏港经济区（生产安全事故应急预案管理试点）应急预案备案企业一览表》
　　2.《应急预案备案登记程序和指南》

　　附件1：高栏港经济区（生产安全事故应急预案管理试点）应急预案备案企业一览表

序号	单　　　位　　 名　　 称	备案类别	备案期限	备　注
1	华南联合石油有限公司	构成重大危险源（仓储）	11月10日	第 一 批
2	珠海市一德石化有限公司	构成重大危险源（仓储）
3	珠海恒基达鑫国际化工仓储股份有限公司	构成重大危险源（仓储）
4	中化格力仓储有限公司	构成重大危险源（仓储）
5	珠海中南汇化工有限公司	构成重大危险源（仓储）
6	新海能源（珠海）有限公司	构成重大危险源（燃气）
7	珠海碧辟液化石油气有限公司	构成重大危险源（燃气）
8	珠海国际货柜码头（高栏）有限公司	港口码头
9	珠海联成化学工业有限公司（槽码区）	构成重大危险源（仓储）
10	珠海盈德气体有限公司	生产	12月10日	第 二 批
11	珠海港隆兴石油有限公司港口加油站	经营
12	广东省粤电集团有限公司珠海发电厂	电力
13	广东珠海金湾发电有限公司	电力
14	珠海粤裕丰钢铁有限公司	冶金
15	珠海联成化学工业有限公司	生产
16	珠海碧辟化工有限公司	构成重大危险源（使用）
17	长兴化学材料（珠海）有限公司	生产
18	空气化工产品（珠海）有限公司	生产
19	珠海宝塔石化有限公司	生产
20	卡德莱化工（珠海）有限公司	生产
21	珠海澳圣聚合物材料有限公司	生产
22	珠海市奥加涂料有限公司	生产、经营
23	珠海飞扬化工有限公司	生产
24	珠海长成化学工业有限公司	生产
25	珠海金鸡化工有限公司	构成重大危险源（使用）
26	珠海富华复合材料有限公司	构成重大危险源（使用）
27	佛山华丰纸业有限公司珠海分公司	构成重大危险源（锅炉）
28	艾伦塔斯电气绝缘材料（珠海）有限公司	生产
29	爱卡特特殊效果颜料（珠海）有限公司	生产	12月10日	第 二 批
30	珠海市泽涛粘合制品有限公司	生产、经营
31	珠海市晖翔涂料有限公司	生产
32	南通加油站	经营
33	珠海澳迪斯化工	生产
34	珠海利澳汽车涂料有限公司	生产
35	中远关西涂料化工有限公司	生产
36	珠海裕田化工制品有限公司	生产、经营
37	长兴化学工业（广东）有限公司	生产
38	珠海泰肯硅化学工业有限公司	生产
39	珠海安华化工科技有限公司	生产
40	珠海长先化学科技有限公司	生产
41	珠海康普化工有限公司	经营
42	珠海联鼎化工设备有限公司	生产
43	珠海地球胶粘科技有限公司	生产
44	珠海市环保产业开发有限公司	生产
45	珠海经济特区瑞农植保技术有限公司	经营
46	珠海市洁美源化工有限公司	经营
47	珠海翡翠制衣有限公司	纺织（制衣）
48	珠海金威纺织工业有限公司	纺织（制衣）
49	金龙加油站	经营
50	珠海市宝丰鑫化工有限公司	经营
51	仁狮（珠海）工业有限公司	剧毒品
52	珠海东荣金属制品有限公司	剧毒品
53	珠海茂丰纺织有限公司	纺织
54	南水加油站	经营
55	霍华德模坯（珠海）有限公司	纺织（制衣）
56	珠海市仲发塑料有限公司	人员密集
57	珠海联臻制衣有限公司	纺织（制衣）
58	浩廷电器（珠海）有限公司	人员密集
59	珠海励联纺织染工业有限公司	纺织
60	珠海江南纺织有限公司	纺织

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