(一)着力提高县域经济整体水平。对县域内产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、社会管理等统筹规划、合理布局、一体化推进。充分发挥农村发展空间、人力资源、资源原料等优势，促进城市人才、技术、管理、资金等各类生产要素向农村流动，城市企业向农村扩散，城市各类服务业向农村延伸，推进城乡一二三产业融合发展、协调发展、全面发展．提高县域经济综合实力和核心竞争力。继续实施“双30”工程，促进县域经济快速发展。
(二)突出抓好小城镇建设。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，完善县域城镇体系规划，加快以县城和中心镇为重点的小城镇建设，提升小城镇集聚辐射能力，推进产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向规模经营集中。把培植特色镇作为城乡一体化发展的关键，着力扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇建设，使之成为引领农村经济社会发展的骨干力量。
(三)积极推进新型农村社区建设。以县(市、区)为单位制定农村社区布局规划和年度实施计划，科学设置农村社区建设模式，建立多元化投入机制，形成各具特色的社区发展新路子。按照聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全的原则，积极推进村庄合并和建设新型农村社区工作。坚持因地制宜，分类指导，先易后难，稳步推进，2010年全省城中村和城边村要基本实现社区化管理和服务；乡镇驻地村、经济强村和工矿区驻地村要全面推开；其他村要结合实际扎实推进，年内全省农村社区化管理和服务覆盖率达到 50％。
(四)加快城镇化制度建设。把促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民作为统筹城乡发展的突破口，深化户籍制度改革，全面放开县域内户口迁移政策，放宽中小城市落户条件，促进农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益，特别要解决好新生代农民工转为城镇居民问题。推进扩权强镇试点，改革行政管理体制，下放管理权限，合理设置机构和配备人员编制。
七、进一步加强对农村工作的领导
(一)加强农村基层党组织建设。健全落实“抓书记、书记抓”基层党建工作责任制，实施基层党建创新“县委书记项目”。巩固扩大农村深入学习实践科学发展观活动成果，建立党员干部经常受教育、科学发展持续上水平、农民群众长期得实惠的长效机制。扩大基层党组织覆盖面，推行在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。加强城乡党建资源整合力度，探索农村社区党建新模式，创新完善农村流动党员教育管理服务制度，推行城乡联建、村企联建、村村联建党组织，构建城乡统筹的基层党建新格局。加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强村党组织领导班子特别是党组织书记，落实村干部“一定三有”政策，建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度。加强农村人才队伍建设，继续实施“一村(社区)一名大学生工程”、高校毕业生“三支一扶”计划，做好选聘高校毕业生到村任职工作，支持国有企业帮助农村培养人才。加强村级组织活动场所建设，充分发挥党员干部现代远程教育作用。深入开展党性党风党纪教育，加强基层党风廉政建设。
