(五)加快发展新型农村金融组织。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施中长期政策性信贷业务。巩固发展农村信用社、农业银行和邮政储蓄银行等农村金融服务体系，加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织，争取每个县(市)至少有1家新型金融机构、 1家农业保险机构、1家贷款担保机构。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。全面落实国家对涉农贷款的补贴政策，各类政策性、商业性金融机构在县域内新吸收存款应主要用于当地发放贷款。扩大农村有效担保物范围，创新担保方式，推广应收账款、仓单、林权、渔权等权利抵(质)押方式，稳步探索用土地经营权、海域使用权、房屋所有权、大棚财产权、农产品收益权等抵押贷款的办法。扶持农村信用贷款，推行龙头企业、农户、农民专业合作社、财政、担保公司等多方参与的信贷联保模式。扩大农业保险品种和覆盖范围，探索对特色农业、农房等保险进行保费补贴的办法，发展农村小额保险，健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。支持金融机构与村镇联合开展信用工程建设。加强和改进农村金融监管，优化农村金融生态环境。
(六)推进农村综合改革。搞好4市7县(市、区)10镇和2个开发区的综合配套改革试点，抓好20个省直管县财政体制改革试点。稳妥推进农村义务教育债务清理化解工作，积极探索其他公益性乡村债务清理化解试点。完善村级组织运转经费保障机制。扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。加强农民负担监管，防止农民负担反弹。
四、推进基本公共服务均等化，着力保障和改善农村民生
认真落实中央“三个优先”的规定，把公共事业发展的重点放到农村，进一步加大投入，不断改善农民生产生活条件，努力推进城乡基本公共服务均等化。
(一)进一步完善农村“四通”工程。继续搞好农村公路改造工程，完善养护机制，推进城乡客运交通一体化。健全村村通自来水工程建管运营机制，推进城乡供水一体化，解决300万人口饮水安全问题，农村自来水普及率达到90％以上。启动新一轮农村电网改造升级工程，提高农网供电能力和可靠性。系统推进农村信息化，加快建设国家农村信息化科技示范省，实行广电网、电信网、互联网“三网融合”，健全农村综合信息服务体系。加快推进农村户用沼气、大中型沼气集中供气工程建设，年内新建户用沼气池60万户。继续开展农户科技储粮试点。实施“以奖促治、以奖代补”政策，促进农村环境综合整治。
