(三)加快推进农村综合配套改革。完善农林科学院机构改革，加强产学研之间的有效衔接，提高科技成果的应用和转化水平。开展集体林权制度改革试点，加快农村集体林权制度改革步伐。全面完成新一轮乡镇机构改革工作，开展“乡镇民生服务中心”规范化试点。探索建立新形式下村级公益事业建设的有效机制，扩大一事一议财政奖补试点范围。加快推进供销合作社改革与发展，加强基层社建设，强化县联合社服务功能。
(四)加快推进城镇化发展的制度创新。围绕沿黄城市带建设，加快推进以交通、通信、金融和社保、医保为重点的同城化建设，提高城镇规划水平和发展质量。重点抓好县域城市和石空镇、叶盛镇、农垦农场等14个沿黄特色小城镇建设。深化户籍制度改革，放宽县城和中心镇落户条件，鼓励农民进城，把有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。稳步推进村庄规模化，加强特色中心村建设，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。在人口集中的乡镇和新村实行社区化管理。大力发展县域经济，促进特色产业、优势项目向县城和重点集镇集聚。强化县级工业园区建设，提高城镇综合承载力，加快人口向小城镇集中，提升工业反哺农业、城市带动农村的能力。力争灵武、青铜峡、平罗进入西部十强，贺兰、永宁、中宁进入西部百强。完善村级组织运转经费保障机制，通过资源开发型、资产经营型、主导产业带动型等发展途径，发展壮大村级集体经济。启动化解村级债务工作。
七、加强农村基层组织建设
(一)强化基层党组织建设。推动农村基层党组织创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强乡镇党委班子。做好村“两委”班子换届工作，提高村党组织带头人队伍素质，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党支部书记。加强乡、村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散的农村基层党组织班子。大力推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。不断深化农村党的建设三级联创活动，统筹城乡基层党建工作，创新完善农村流动党员教育管理服务制度。加快村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育建设。坚持教育、制度、监督、惩治相结合，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设。
(二)完善农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。深化拓展“民主议政日”活动，推进村级管理规范化、制度化、程序化，切实保障农民合法权益。防范和制止利用宗教、宗族等势力干预农村公共事务。开展农村社区建设创建活动，培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，在中心村设立社区服务站。
