宁夏回族自治区党委、自治区人民政府关于做好2010年农业农村工作的意见
（宁党发[2010]7号 2010年2月1日）
2009年是新世纪以来我区经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作战胜困难、经受考验、逆势而上、阔步前进的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对连年持续干旱的严峻形势，面对农产品市场异常波动的不利影响，各地各部门在自治区党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、共克时艰、真抓实干，农业农村工作取得了明显好于预期的显著成效，保持了持续几年平稳较快发展的良好势头。农民收入大幅增长，增幅连续5年高于全国平均水平，粮食生产再获丰收，连续6年实现增产，特色优势产业快速发展，农村民生明显改善，各项改革深入推进，农村基层组织建设全面加强。这为全区保增长、保民生、保稳定创造了重要条件，做出了突出贡献。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。我们一方面要充分肯定农业农村工作取得新成绩、新进展，增强做好工作的信心和决心。另一方面要清醒认识到，我区农业基础还比较薄弱，转变农业发展方式的任务还十分艰巨，农民收入较快增长的难度不断加大，影响农业农村发展的体制机制障碍依然存在。我们必须居安思危，把形势判断准、问题分析透、困难估计足，切实增强“三农”工作的预见性、前瞻性。只有这样，才能在思想上凝聚共识，在实践中赢得主动，在工作中形成合力，更好地推进农业农村工作又好又快发展。
按照中央和自治区党委、政府的部署和要求，2010年农业农村工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展和建设社会主义新农村为总揽，以增加农民收入为核心，把建设现代农业作为转变发展方式的重大任务，坚定不移地推进结构调整，坚定不移地深化农村改革，着力夯实“三农”基础，着力强化惠农政策，着力增强科技支撑，着力改善农村民生，着力保持农村和谐稳定，确保粮食生产不滑坡、农民增收不降低、农业农村发展好势头不逆转。主要预期目标是：农业增加值增长6％，农民人均纯收入增长?％以上。
一、落实强农惠农政策，加大“三农”扶持力度
(一)全面落实强农惠农政策。坚持对种粮农民实行直接补贴。认真落实中央关于增加良种补贴、扩大马铃薯补贴范围，增加农机具购置补贴、扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱水利机械设备纳入补贴范围等一系列补贴政策。完善农资综合补贴动态调整机制，坚持“一卡通”的直补方式。新增农业补贴要适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。把农业补贴政策覆盖农垦农场。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，严禁将补贴资金用于抵扣农民缴费，确保补贴政策落到实处。落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。完善市场调控机制，保持主要农产品市场稳定。
