（五）推进行政管理体制改革，加快服务型政府建设
进一步转变政府职能。加快相关地方立法，促进经济、法律手段与必要的行政手段有机结合，有效调节经济运行（市法制办牵头）。探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制，积极稳妥推进市、县（区）两级政府机构改革（市编办牵头）。依法规范行政权力的行使，强化政府责任意识，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来（市政府办公厅、市监察局牵头）。加快城市管理体制改革，建立和完善城市长效管理机制和检查考评机制（市城管委牵头）。
深化行政审批制度和公共资源交易制度改革。继续推进行政审批“两集中、三到位”工作，部门行政审批事项、行政审批人员集中到专设的行政审批处室、行政审批处室再集中到行政服务中心；承接好省委托、下放的审批事项，进一步落实市委托、下放县区行政审批事项，并推进市级行政审批权限进一步下放和简化行政审批手续。继续加强公共资源交易平台的建设，推行公共资源交易机制体制改革，进一步精简人员，强化队伍建设（市行政审批服务中心管委会及市公共资源交易中心管委会办公室牵头）。
深入推进投资体制改革。建立和完善重大投资项目稽查制度，进一步规范和优化投资管理程序，提高效率；健全政府投资管理机制，稳步推行非经营性投资项目代建制，建立和完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度；科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用（市发改委牵头）。
加快推进财税体制改革。围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，合理调整财政支出结构，加大财政对困难群众、农村、基层和社会事业的支持力度，完善公共财政体系；深化县区财税分配体制改革，不断完善分税制财税体制；进一步发挥财政性资金的导向作用，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财政和税收制度；推进国库集中收付制度改革，建立和完善国库集中收付新型运行机制；推进执收执罚部门收支完全脱钩改革，逐步扩大公务卡改革范围；扩大农村综合改革范围，所有乡镇全部推行“乡财县代管”制度（市财政局、市国税局、市地税局牵头）。
三、完善改革推进机制，形成全社会推动改革的新局面
进一步加强对改革的规划指导。各县区、各部门要全面评估“十一五”规划涉及各项改革的实施情况，加强对薄弱环节的推进实施力度，保证“十一五”规划改革任务的顺利完成。发展改革部门要认真分析研究当前和今后一个时期制约经济社会发展的体制机制问题，尽快启动“十二五”改革规划的研究制订工作。
