四、切实保障和改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距
15.扎实推进农村实事工程。进一步改善农村基础设施条件，提高农村公共事业发展水平。继续推进农村公路建设，新建改建农村公路4000公里，改造农村公路桥梁1600座。加快城市供水设施向乡村延伸，扩大区域供水覆盖面，解决400万农村居民安全饮水问题，基本完成农村改水任务。完成农村劳动力培训240万人。提高小学和初中生均公用经费拨款基准定额标准，加大家庭经济困难学生资助力度，各级政府新增的助学金向农村生源学生倾斜。对自愿到苏北地区基层单位工作、服务期达到3年以上（含3年）的全日制普通高等学校应届毕业生，实施相应的学费补偿政策。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费，并对全省中等职业学校所有一二年级在校学生提供国家助学金。完善农村医疗卫生服务体系，扶持经济薄弱地区中心卫生院和村卫生室基础设施建设，农村基本公共卫生服务年人均补助资金不低于15元，落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策。做好农村卫生人才定向免费培养和招募医学类本科生到乡镇卫生院服务工作。在60%的县（市、区）实施基本药物制度，实行基本药物零差率销售，减轻群众医药费用负担。深入推进“新农村新家庭”计划，继续实施农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，实现农村人口和计划生育优质服务体系全覆盖。继续开展“送科普、送戏、送电影下乡”活动。新增农村有线电视用户60万户，实现所有行政村“农家书屋”全覆盖。完成2391个无村级组织活动场所村的综合服务中心建设，增强服务功能。完成1000个为农服务社建设。全面开展绿色村庄建设。大力推进农村环境综合整治，加快建立“组保洁、村收集、镇转运、县（市）集中处理”的垃圾处理模式，推进垃圾中转站建设，继续推进农村沼气建设、改厕、生活污水处理。完成200个省级村庄环境整治试点。加强农业面源污染治理，切实防止城市、工业污染向农村扩散，保护农村生态环境。
16.提高农村社会保障水平。健全完善农村社会保障体系，不断提高保障水平，大力推进城乡社会保障一体化。提高农村低保标准，2010年苏中、苏北地区农村低保标准提高到每人每月210元、155元以上。巩固完善新型农村合作医疗制度，以县（市）为单位农民参合率保持在95%以上，年人均筹资标准不低于150元，其中财政补助不少于120元，最高支付限额提高到农民人均纯收入的8倍以上，全省住院医药费用实际补偿比例提高到45%以上。苏南及有条件的地区要适应当地经济发展水平，提高筹资水平和政府补助标准，不断提高参合群众的受益水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。加快建立新型农村社会养老保险制度，力争到年底所有涉农县（市、区）全部实行新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖，确保符合规定条件的农村老年居民按时足额领取养老金。鼓励有条件地区实行农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障和企业职工社会养老保险逐步并轨。逐步提高农村五保户集中供养率和供养水平。
17.深入实施脱贫攻坚工程。深化“五方挂钩”和“五个一”帮扶机制，推进帮扶任务、项目、措施进村入户，实行建设高效农业、培训就业、发展集体经济和社会保障等多策并举，年内再完成100万农村人口脱贫任务，经济薄弱村脱贫目标实现村累计达到500个。进一步动员工商企业参与村企挂钩帮扶，扩大省属国有企业挂钩帮扶省定经济薄弱村数量和范围。2010年省财政安排9亿元奖补资金，专项用于直接促进贫困农民增收和集体经济发展的脱贫攻坚工程，继续实行资金安排与贫困人口数量和脱贫进度挂钩。更新和维护全省贫困人口建档立卡数据库。加大扶贫小额贷款发放力度。
