二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以转型发展、安全发展、和谐发展、全面发展为指针，以加速以劣质煤为原料的现代煤气化技术应用为主线，依托当地大型煤炭企业集团，引进战略投资者，依靠科技进步和体制创新，巩固提升以生产合成氨、甲醇、多孔硝铵等产品为主的传统化工；培育发展生产橡胶助剂、塑料助剂等精细化工；大力发展以生产甲醇及其下游产品的现代特色煤化工。实施循环经济战略，延长产业链条，着力培育发展产业集群、骨干企业和拳头产品，转变发展方式，增强产业竞争能力，实现煤化工产业跨越式发展。
（二）基本原则
1、巩固传统特色与培育新型特色相结合。依托现有煤化工企业，鼓励与上游煤炭、电力企业联合重组，延伸产业链，培育具有竞争力的特色产品。
2、加快技术进步与推进产业整合相结合。以产业集群的发展和骨干企业的培育为依托，加快集群内企业在资源、人才、技术、营销等方面的整合，发挥人力资源优势，共同研发共性关键技术，以产业的整合带动技术进步。
3、充分利用本地资源与引进战略投资者相结合。充分利用本地中煤平朔煤业有限公司、同煤集团、中煤山西金海洋能源集团有限公司等大型企业的资金技术优势和当地丰富的煤电资源优势，吸引国内外、省内外战略投资者，建设大型现代煤化工项目，加速发展煤化工产业。
（三）发展目标
到2011年，全市煤化工产业实现年销售收入25亿元，比2008年增长3倍。培育主营业务过5亿元的企业2个，形成煤化工特色拳头产品5种，建成省级企业技术中心1家。
三、发展重点
按照扩大规模、延长产业链、资源循环利用的思路进行调整和发展。扶持做大现有化工企业，提升传统特色产品；依托煤炭企业，发展包括煤化工在内的多联产模式，实现可持续发展；引进战略投资者，建设大型煤化工项目，带动整个产业发展；引进技术和人才，发展精细化工，提高产业科技含量。
提升传统特色产品。依托平安化肥公司等企业，不断提高多孔硝铵等特色产品的市场竞争力和市场占有率。集中力量发展合成氨及下游产品。依靠中煤平朔煤业有限公司等大型煤炭企业，引进天脊煤化工集团有限公司等国内外知名战略投资者，利用劣质煤大型煤气化技术，发展以合成氨为源头的硝酸、硝铵、多孔硝铵、尿素等化肥和化工产品。
