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陕西省人民政府批转省发展改革委关于2010年深化经济体制改革工作意见的通知


  (七)进一步完善现代市场体系,规范市场秩序。

  健全要素市场体系。进一步推进多层次资本市场体系建设,积极推进业绩优良的国有企业拓宽融资渠道。积极促进上市公司后备资源尽早实现上市目标,鼓励支持已经实现部分资产上市的企业,通过增资扩股、资产收购等方式实现整体上市,推动一批“两高六新”中小企业在创业板上市,加快完善创业投资机制(省金融办、省发展改革委、陕西证监局、省国资委牵头)。继续搞好西安浐灞金融商务区建设,积极吸引国内外金融机构来陕设立总分支机构。积极培育市场主体,鼓励农村金融机构和非银行金融机构参与银行间市场交易,引导省内大型非金融企业积极参与债券市场(人行西安分行牵头)。利用国家有关鼓励军工企业发行上市的政策,推进省内军工企业发行上市。重点做好创业板企业上市的推进工作。认真做好发行债券后备企业的培育工作。在咸阳推广开展强筋小麦上市交易试点工作(省金融办、省发展改革委牵头)。加快户籍制度改革,制定关于进一步深化户籍管理制度改革的实施意见,实行全省统一的户口性质登记管理(省公安厅牵头)。进一步发展住房二级市场,放宽市场准入规则,制订鼓励大中型企业存量房上市交易具体办法(省住房和城乡建设厅牵头)。

  规范发展土地和矿业市场。建立健全农村土地承包经营权流转市场,加强流转管理和服务,在适宜的地方逐步组建土地流转服务中心。规范矿产开发管理制度,继续推进矿产资源市场化配置工作和矿业权有偿使用制度,争取成立陕西省矿业权交易中心(省国土资源厅牵头)。

  (八)努力推进民生领域改革,提高城乡居民收入水平和消费能力。

  建立健全公共就业服务体系。进一步强化和落实促进就业的政策措施,建立健全公共投资带动就业增长的机制,充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用(省发展改革委牵头)。完善配套政策,建立灵活多样的就业和创业促进机制,以创业带动就业。健全统筹城乡的就业服务体系和就业援助制度,加快推进农村劳动力就业服务平台与机制的建设,鼓励就地就近就业和返乡创业。认真抓好职业培训,促进劳动者提高职业技能,增强就业和创业能力(省人力资源社会保障厅牵头)。

  建立合理的收入分配调节机制。配合国家探索建立对垄断行业企业和职工收入实行有效监督和调控机制。落实最低工资制度,加强工资集体协商和工资支付保障制度建设。规范国有企业工资总额及负责人薪酬管理(省人力资源社会保障厅、省国资委牵头)。


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