深化服务业体制改革。继续壮大以文化、旅游、物流、会展、金融等产业为主的现代服务业。完善服务业发展规划体系，努力创新服务业加快发展的体制机制环境，进一步放宽服务业市场准入，落实鼓励类服务业与工业用电、用水、用气、用热基本同价的政策。建立健全全省服务业标准体系和社会信用体系（省发展改革委牵头）。深化政府机关和事业单位后勤服务社会化改革（省编办、省财政厅、省政府机关事务管理局牵头）。
（四）深化农村经济体制改革，加快农村城市化进程。
推进农村经济制度改革。继续深化农村综合改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。继续开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，加快农村公益事业建设。做好化解农村“普九”债务验收工作，探索开展其他公益性债务化债试点。完善村级组织运转经费保障机制（省农村综合改革工作小组办公室牵头）。完善粮食等主要农产品价格形成机制，继续深化国有粮食企业改革，2010年90%以上的县（市、区）基本完成产权制度改革。进一步完善粮食应急体系和监测预警体系（省发展改革委、省粮食局牵头）。
稳定和完善农村基本经营制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，有序推进农村土地管理制度改革。推进农村集体建设用地使用制度改革（省国土资源厅牵头）。积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，研究提出推进土地流转工作的政策性意见，积极推进土地流转服务组织和网络建设。认真贯彻落实《
农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，扎实做好土地承包经营纠纷仲裁工作（省农业厅牵头）。继续开展全省被征地农民就业培训和社会保障试点工作，维护广大被征地农民的合法权益（省人力资源社会保障厅牵头）。
积极推进全省农民专业合作社示范县建设。扩大省级农民专业合作社示范范围，择优培育扶持一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社（省农业厅牵头）。
建立现代农村金融制度。继续推进农村信用社改革。大力培育新型农村金融机构，进一步扩大村镇银行、小额贷款公司试点工作，推进资金互助社等新型农村金融机构建设。加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。逐步扩大农村有效担保试点范围，发展农村多种形式担保的信贷产品（人行西安分行、陕西银监局、省金融办牵头）。完善政策性与商业性相结合的农业保险体制，建立多层次风险保障体系。支持发展生产、灾害、疫病、住房等农村保险事业，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。继续扩大农业保险覆盖面，全面推行惠农补贴“一折通”模式。继续稳步推进苹果、红枣、设施蔬菜保险，完善多种形式的农业政策性保险模式（陕西保监局、省农业厅、省财政厅牵头）。
