6.推进农业产业化经营。
年度目标:农产品加工业产值达到2800亿元,增长8%以上;农业产业化经营为农户户均增收200元以上。
主要措施:进一步推进农业产业化“532”提升行动,大力扶持本土农业产业化企业,积极引进境内外农业产业化优势企业,着力培育壮大国家级、省级农业产业化龙头企业,加强龙头企业原材料基地建设,积极推进农业标准化。大力扶持发展农产品加工业,建设一批农业产业化示范区,推动产业整合和集聚,重点发展农产品加工产业集群。继续办好安徽(合肥)农业产业化交易会和安徽绿色食品、名优农产品(上海)交易会,积极参与中国国际农产品交易会。进一步加强农产品产销衔接,继续推进“农超对接”和皖优农产品进超市。
牵头负责领导:赵树丛
牵头责任单位:省农委
协同配合责任单位:省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省林业厅、省商务厅、省质监局、省粮食局、省物价局、省食品药品监管局、省供销社、省气象局等。
7.促进农民持续增收。
年度目标:农民人均纯收入增长7%,减少贫困人口40万人。
主要措施:加大各项强农惠农政策落实力度,认真执行国家粮食最低收购价和油菜籽临时收储政策,进一步增加农业补贴。大力发展优质特色高效农业、休闲观光农业和农村服务业,挖掘农业内部和农村非农产业增收潜力。切实加强新型农民培训和技能培训,积极组织农民就地转移就业和外出务工就业,鼓励农民自主创业和回乡创业,增加工资性收入。加强农民负担监管,坚决防止农民负担反弹。进一步加大扶贫开发力度,大力推进“552”扶贫行动计划,对农村低收入人口全面实施扶贫开发政策。扎实推进江淮分水岭综合治理开发和新农村建设“千村百镇”示范工程。
牵头负责领导:赵树丛
牵头责任单位:省农委
协同配合责任单位:省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省水利厅、省林业厅、省统计局、省粮食局、省供销社、省扶贫办等。
8.推进皖北地区加快发展。
年度目标:皖北地区的工业化、城镇化和市场化进程进一步加快,主要指标增速高于全省平均水平,可持续发展能力进一步增强。
主要措施:认真落实加快皖北地区发展各项政策措施,充分发挥煤电等资源优势,培育壮大资源精深加工、现代煤化工、现代中药、历史文化旅游和现代农业等特色优势产业。加快粮食主产区和现代农业示范区建设,大力发展农产品加工龙头企业,打造特色农产品加工产业集群。推进合肥等市县与皖北3市6县结对合作,落实具体项目,鼓励以多种形式共建开发区,加快培育皖北地区新的经济增长点。
牵头负责领导:孙志刚
牵头责任单位:省发展改革委
协同配合责任单位:省加快皖北及沿淮部分市县发展领导小组成员单位和合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、宁国市政府等。
9.支持县域经济做大做强。
年度目标:县域主要经济指标增速继续高于全省平均水平。
主要措施:完善财政省直管县和乡财县管体制,进一步下放县级经济社会管理权限,扎实有效推进扩权强镇工作,切实增强县域经济发展活力。强化政策支持,以创新机制、优化环境、培植财源为突破口,着力发展非公有制经济、园区经济和特色经济,加快县域工业化进程。实施分类指导、分类考核,提升县域经济发展水平。
牵头负责领导:孙志刚
牵头责任单位:省发展改革委
协同配合责任单位:省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省统计局、省政府金融办、省政府发展研究中心、省工商联等。
10.着力提升金融服务水平。
年度目标:引导金融机构进一步扩大信贷投入,力争各项贷款增幅高于全国平均水平。完善多层次地方金融体系,积极支持组建农村银行和村镇银行等新型农村金融机构,新开业小额贷款公司40家以上。
主要措施:贯彻适度宽松的货币政策,引导各银行业金融机构加大对重点领域、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持力度。鼓励各地开展形式多样的银企对接活动,跟踪落实我省与各国有商业银行签署的战略合作协议。制定县域金融机构新增存款主要用于当地发放贷款的激励政策,鼓励各金融机构建立中小企业信贷专营服务机构,完善中小企业信用担保体系。鼓励金融机构大力发展订单、保单、仓单等质押贷款,推广林权、商标权、知识产权、股权等抵(质)押贷款,开展出口退税凭证质押贷款试点。大力引进外资银行、省外银行来皖增设分支机构,引导国有商业银行和股份制银行扩大机构网点覆盖面,支持合肥设立区域性金融服务中心和后台中心。继续深化农村信用社改革,推动农村银行组建工作,稳步推进村镇银行等新型农村金融机构建设,鼓励和规范各级各类担保公司、小额贷款公司发展。进一步发展证券、保险、期货经营机构和各类股权投资基金。不断扩大债券融资规模,积极培育上市后备资源,逐步提高企业直接融资比重。依法打击各类金融犯罪,大力维护金融市场秩序。
牵头负责领导:孙志刚
牵头责任单位:省政府金融办、省财政厅
协同配合责任单位:省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省公安厅、省农委、省审计厅、省工商局、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省信用担保集团、国元农业保险公司等。
11.进一步做好财税、物价工作。
年度目标:贯彻落实积极的财政政策,依法加强收入征管,财政收入增长12%。加强价格调控监管,居民消费价格涨幅控制在3%左右。
主要措施:充分发挥财税政策作用直接、运用灵活、定点调控的优势,保障重点支出需要,更好地支持和服务经济发展。落实结构性减税政策,加大清费治乱力度,切实减轻企业负担。调整优化支出结构,更加突出重点,发挥财政对转变发展方式、保障和改善民生的支持作用。依法加强税收征管和社保费征缴,规范税费收入管理。加快建立和完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算体系,进一步健全转移支付制度,探索建立县级基本财力保障机制。整合现有存量资产,规范资金运营管理,扩大政府投融资平台的资本规模,增强政府投融资能力,防范政府投融资风险。加强物价监测调控,完善价格调节基金和基本生活必需品应急储备机制。开展价格专项检查,整顿和规范市场价格秩序。统筹兼顾,稳步实施资源性产品价格改革,支持具备条件的企业开展大用户直购电试点。推进排污、污水处理、垃圾处理等环保收费改革。健全水电油气价格补贴联动机制,保障困难群众基本生活水平不因价格变动而受影响。
牵头责任领导:孙志刚
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