中山市人民政府办公室印发中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知
（中府办〔2009〕68号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。工作中遇到的问题，请径向市发展和改革局反映。
中山市人民政府办公室
二○○九年九月一日
中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案
根据国家和省的工作部署，市政府决定全面启动我市经济和社会发展第十二个五年（以下简称“十二五”）规划编制工作。具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，认真分析国际金融危机对我市发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，着力构建现代产业体系，加强自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使“十二五”规划成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）充分体现科学发展观要求。各有关单位要转变规划编制理念，注重解决国民经济和社会发展的全局问题，把“十二五”规划编制成为坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的规划。在加快物质文明建设的同时，加快精神文明和政治文明建设；重视协调发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放；坚持可持续发展，注意速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。
（二）落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的目标任务。要围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出的奋斗目标和要求，研究提出我市“十二五”期间经济、社会、生态、人文等方面的发展指标，并建立相应的发展指标评价体系。
（三）注重经济发展方式的转变。加快推进我市经济发展由外延粗放式增长向内涵效益型发展的转变。经济发展要以提高质量、效益为中心，继续推进经济结构的战略性调整，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济发展道路。
