中山市政府办公室印发中山市开展行政复议委员会试点工作方案的通知
（中府办〔2009〕58号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市开展行政复议委员会试点工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中山市人民政府办公室
二○○九年七月十四日
中山市开展行政复议委员会试点工作方案
为做好我市行政复议委员会试点工作，进一步完善行政复议工作机制，发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用，根据《
中华人民共和国行政复议法》、《
中华人民共和国行政复议法实施条例》、《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国法函〔2008〕71号）以及省相关工作要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、试点意义
（一）开展行政复议委员会试点工作，是贯彻党中央、国务院关于完善行政复议体制、创新行政复议工作机制要求的重要举措。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》以及国务院法制办《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》等文件，明确提出了探索符合行政复议工作特点的机制、开展行政复议委员会试点工作的相关要求。我市开展行政复议委员会试点工作，进一步健全和完善行政复议体制和工作机制，是落实党中央、国务院一系列工作要求的重要举措。
（二）开展行政复议委员会试点工作，是提升行政复议社会公信力，引导群众通过行政复议途径表达诉求，维护社会稳定的现实需要。开展行政复议委员会试点工作，通过建立和实施相对集中行政复议权制度，能较好地弥补目前
行政复议法在实施过程中存在的制度缺陷，提高行政复议机关的社会公信力，消除群众对通过行政复议途径解决行政争议的疑虑，引导群众更多地通过行政复议途径合法、理性地表达诉求，最大限度地减少缠访、闹访，维护社会和谐稳定。
（三）开展行政复议试点工作，是提高行政复议办案质量和效率，充分发挥行政复议制度功能的需要。办案质量是提高行政复议社会公信力的根本。开展行政复议委员会试点工作，相对集中行政复议权，改变部门复议的习惯做法，将行政复议权集中由政府统一行使，并通过聘请社会专家、学者为行政复议委员会非常任委员，充分发挥专家、学者等社会力量的作用，有利于整合行政复议资源，提高行政复议案件办理的质量和效率，进一步提高行政复议的透明度和社会公信力。
（四）开展行政复议委员会试点工作，是贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、创建法治城市的需要。省法制办《关于＜珠江三角洲地区改革发展规划纲要＞（2008-2020）的实施意见》（粤府法〔2009〕32号）要求我市开展创建“行政复议体制机制创新示范市”工作。开展行政复议委员会试点工作是创建“行政复议体制机制创新示范市”的切入点和着力点，是我市创建法治城市的重要工作内容。
