要进一步规范规划编制程序，严格遵循规划编制各个环节的要求。总体规划、专项规划和区域规划的编制，都要认真做好规划编制的前期工作，加强调查研究，做好信息搜集、重大课题研究、项目论证等工作。规划编制过程中，要广泛征求社会各界意见，提高规划编制的透明度和社会参与度，通过开展建言献策等活动，为社会公众参与规划编制开辟畅通的渠道；建立健全规划专家咨询论证制度，充分发挥规划专家委员会的作用。加强规划的衔接协调，要按照下级规划服从上级规划，区域规划和专项规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的统领作用；加强相关领域专项规划之间以及区域规划和专项规划之间的衔接协调，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段有机对接。
五、“十二五”规划编制工作安排
（一）规划编制时间安排。
我市“十二五”规划编制工作总体上应与省同步进行，大体分为三个阶段。
第一阶段，2010年3月底前。主要任务是：制定全市“十二五”规划编制工作方案；组织开展重大问题研究；组织开展规划思路的研究，起草形成总体规划《基本思路》；与省总体规划思路进行衔接，提出我市需要纳入省“十二五”规划的主要内容和重大项目建议；组织召开座谈会、专家咨询会等，听取部门、地方对总体规划《基本思路》的意见和建议，在广泛征求各方面意见。同时，市有关部门、各县、区（市）要研究提出重点专项和地区总体规划《基本思路》，提出需要纳入市总体规划《基本思路》的内容和重大项目，并报送市“十二五”规划编制工作领导小组办公室，与总体规划《基本思路》进行衔接。
第二阶段，从2010年4月到6月。主要任务是：继续深化重大专题研究和总体规划《基本思路》，组织开展规划纲要的研究起草，形成规划纲要框架；组织各地区、各部门研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等；围绕纲要中的一些重大问题开展调研，召开相关会议听取意见和建议；开展市级重点专项规划和区域规划，以及其他专项规划编制工作。
第三阶段，2010年7月到2011年初。主要任务是：起草形成我市“十二五”规划纲要草案；开展规划纲要草案征求意见工作，广泛听取各方面意见，并修改完善；召开规划专家委员会论证会议，提出论证报告；向市委，市政府汇报，提交市人民代表大会审议；完成重点专项规划、区域规划编制和衔接工作。
