（三）指导思想。以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，牢牢把握“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，突出“健全创新体系、聚集创新资源、突出效率效益、着眼引领示范”的工作着力点，以实现创新驱动发展为方向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，整合区域创新资源，提高自主创新能力，大力培育战略性新兴产业，构建富有竞争力的现代产业体系，促进经济社会又好又快发展。
　　（四）发展目标。到2015年，在全省率先建成创新体系健全、创新资源聚集、创新效率高、效益好、辐射面广和引领示范作用强的国家创新型城市。力争实现十大突破：1.科技支撑取得突破。科技进步贡献率达65%以上，财政对科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，全社会研究开发投入占国内生产总值比重达2.65%，创新成为经济社会发展主动力。
　　2.战略性新兴产业发展取得突破。围绕打造高端高质高效现代产业体系，重点发展生物、信息、新能源、新材料、现代交通装备、高技术装备制造特色优势产业，战略性新兴产业主营业务收入达到6500亿元，在现代产业体系中发挥主导作用。
　　3.经济结构调整取得突破。以创新为驱动的产业体系基本形成，三次产业比重调整为3∶42∶55。现代服务业占服务业的比重达到60%。
　　4.创新能力建设取得突破。培育技术创新示范企业100家，各级企业技术中心、实验室、工程（技术）研究中心达到500家以上。高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达65%以上。万人专利申请量达30件。创建省级以上名牌300个、驰（著）名商标300个。
　　5.创新服务体系建设取得突破。建成40个以上市级生产力促进中心，创建5-10家国家级生产力促进中心。实施100个标志性产学研工程项目，新建50处产学研中试基地。创业投资和风险投融资机构达到10家以上，形成较为完善的创新融资体系。
　　6.高新技术产业集聚度取得突破。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到50%以上。济南高新区等各类园区引领全市高新技术产业发展的龙头带动作用不断增强。
　　7.社会事业创新发展取得突破。完善基本公共服务体系，基本实现基本公共服务均等化，建立健全推进基本公共服务均等化的长效机制。
　　8.创新人才建设取得突破。实现万人拥有专业技术人员700名，万人拥有高技能人才350名，国家级突出贡献专家350名、国务院特殊津贴专家4000名、国家“百千万人才工程”人才150名。全民科学素养水平明显提高。

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