做好秸杆转化利用工作，不仅事关畜牧养殖业这一全市主导产业的发展壮大，而且关系农业增效农民增收目标如期实现，关系到全市循环农业乃至农业农村可持续发展大局。因此，各县（区）一定要认清形势，及时把握机遇，把加快推进秸杆综合利用作为促进生产节约型、环境友好型社会建设的具体措施，从思想、行动上重视秸杆资源转化利用工作，切实把这项工作放在心上，抓在手上，摆上重要议事日程，当作农业农村工作中的一件大事来抓、实事来办，以思想认识上的到位，确保工作责任到位、工作措施到位。
二、加快推进秸秆综合利用的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务。
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善生态环境、发展循环农业、增加农民收入为目标，按照“草畜并举，农牧互促”的思路，坚持秸秆青贮氨化综合利用与发展肉牛肉羊养殖相结合、行政推动与技术服务相结合、龙头企业与广大农户相结合，把秸杆养畜作为秸杆综合利用的基础全面推进，加大过腹还田力度；大力推广“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术，提高秸杆加工利用率，提高秸杆资源的经济、社会、生态效益，促进全市草食畜牧业发展。
（二）基本原则。
1、三年规划，分年度实施。制订陇南市2010年-2012年秸杆综合利用三年规划，分年度实施。
2、统筹规划，分区域推进。根据陇南9县（区）秸杆资源总量、种类和分布特点，结合农业生产条件和草食畜牧业发展水平，统筹编制秸秆综合利用规划，合理进行秸秆综合利用布局，总体上分徽县、礼县牛产业大县及成县秸杆资源大县和西和县、武都区、宕昌县、文县、两当县、康县三个不同区域，划分不同任务，确定不同发展速度，分区域推进，整体发展。
3、科技支撑，循环利用。充分发挥科技支撑作用，着力解决秸秆综合利用中实用技术难题，加强秸秆饲料过腹还田、“三贮一化”等技术示范与推广，提高秸秆综合利用率。
4、政策扶持，社会参与。加大政策引导和扶持力度，将秸杆综合利用与牛羊产业大县建设项目、全膜双垄沟播玉米推广项目、农机具购置补贴项目、畜牧养殖项目、实施灾后重建项目、移地搬迁项目、新农村建设项目、退耕还林等项目结合起来，给予资金扶持。形成以项目资金、县（级）财政以奖代补为引导、畜牧养殖龙头企业、饲料加工企业为依托、农户广泛参与的秸秆综合利用长效机制。
