陇南市人民政府关于印发市农牧局加快推进农作物秸秆综合利用工作实施方案的通知
（陇政发〔2009〕115号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
市农牧局上报的《关于加快推进农作物秸秆综合利用工作的实施方案》，已经市政府讨论同意，现印发你们，请认真组织实施。
陇南市人民政府
二〇〇九年十一月十九日
关于加快推进农作物秸秆综合利用工作的实施方案
为贯彻落实省委、省政府实施草食畜牧业发展行动实施意见，推进畜牧产业发展，落实全省秸杆利用现场座谈会议精神，提高我市秸秆综合利用的经济、社会和生态效益，促进农业增效、农民增收，现就加快推进农作物秸秆综合利用提出如下实施方案：
一、 提高认识，把握机遇，增强做好秸杆综合利用工作的自觉性和紧迫性。
2008年，全市粮食作物播种面积508.19万亩，其中小麦133.51万亩，玉米105.44万亩，豆类75.86万亩，马铃薯173.37万亩，其它20.01万亩。粮食总产92.57万吨，其中籽实类粮食产量73.41万吨。据测算，全市籽实类粮食作物秸秆总量119万吨，实际加工利用的秸秆量33.7万吨，利用率28.3％。目前我市秸秆加工利用的主要方式是用作饲料，2008年饲料利用量26.8万吨，占总量的22.5％，其中通过青贮氨化利用的量10.5万吨，占秸秆总量的8.8％，加工草粉16.3万吨，占总量的13.4％；约有7万吨秸秆通过作食用菌基料等方式利用，约占秸秆总量的6％。全市秸杆综合利用取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是对开发利用秸秆重要性的认识还不到位，工作没有摆上位、抓上手，缺乏应有的政策扶持和行政推动。二是利用方式不合理，利用效率低。通过加工高效利用的秸秆所占比例低，直接当柴烧、直接作饲料的秸秆所占比例大，还有相当一部分秸秆被焚烧或废弃，不仅造成资源的巨大浪费，而且污染大气、农田和村舍环境。三是青贮机械、青贮池等基础设施薄弱，市、县农牧部门缺乏项目支撑，投入不足，秸秆加工利用的生产能力远不能满足新形势的需要。四是在秸秆转化利用新技术、新工艺、新设备的应用方面差距很大。由于全市秸秆的加工利用总量少、利用效率低，一定程度上制约着草食畜牧业的发展。今年上半年全市出栏商品牛羊19.96万头只，仅占全省出栏牛羊总量的3.75%，牛羊肉产量占全省的3.8%。当前，随着全膜双垄沟播玉米的大面积推广，秸秆资源大量增加，为加快草食畜牧业发展提供了十分有利的条件。今年，全市推广全膜双垄沟播玉米18.18万亩，加上84.49万亩露地玉米，按每亩平均产鲜秸秆2.5吨测算，仅玉米秸秆的年产量可达200万吨以上，明年全市旱作农业区全膜双垄沟播玉米推广面积将达到35万亩，秸秆资源转化为饲料的物质条件将进一步增强。
