三、加强项目资金监管,确保落实到位
当前,各级党委、政府对卫生工作高度重视,各地医改项目、卫生建设项目、为民办实事项目、公共卫生项目比较多。这些项目的实施,有利于推进卫生事业发展,让人民群众得到更多更实在的好处。各级卫生纪检监察组织务必要加强对各类卫生项目、资金的监督检查,确保项目任务按时保质完成。
1.加强对医改项目资金的监督检查。今年,各级政府将投入大量的医改资金,对这些资金,要加强监督检查,确保医改资金投入到位、监管到位、使用到位。
2.加强对卫生基建项目的监督检查。2008年底以来,中央和省加大对卫生项目的投入,已先后下达了4批增投卫生项目的资金,今后还将增加投资。这是历史上从未有过的。同时,我省今明两年将投入3.8亿元,对全省乡镇卫生院加强业务用房建设和基本诊疗设备配备。由于这些项目点多、面广、线长,单个项目资金量不大,加上监管人员不足,监管经验缺乏,这就为我们监管工作提出了更高的要求。最近中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作意见的通知》,各市、县卫生局是组织实施中央和省新增投资项目的责任主体,必须切实负起责任,按照省卫生厅《关于加强中央和省里扩大内需新增投资卫生项目管理和监督检查的通知》,对辖区内所有的增投卫生项目逐一进行反复检查。这也是今年纪检监察的“两项重点”工作之一,要把监督检查的关口前移,确保扩大内需新增投资卫生项目在实施过程中不发生问题。
3.加强对为民办实事项目的监督检查。今年,省卫生厅承担的省委、省政府为民办实事项目有:乡镇卫生院加强建设规划、乡村医生培训工程、推动社区医生进家庭、建设儿童医疗救治体系、城乡低保妇女每2年进行一次免费妇科检查、千名医师帮扶农村卫生院6项。各地要认真落实为民办实事项目,加强监督检查,保证项目及时完成,确保兑现省委、省政府对人民群众的承诺。
4.加强对公共卫生项目的监督检查。今年,我省将实施9项基本公共卫生项目,并在继续实施艾滋病、结核病、国家免疫规划等重大公共卫生项目的基础上,新增实施8-15岁人群补种乙肝疫苗、农村育龄妇女免费补服叶酸、农村无害化卫生厕所建设、贫困白内障患者开展复明手术、城乡低保妇女乳腺癌和宫颈癌免费检查、农村妇女住院分娩等6项重大公共卫生项目。这些公共卫生项目的实施,直接关系到人民群众的健康利益。各地要加强监督检查,确保项目任务不折不扣地落实到位,让人民群众真正得到免费的公共卫生服务。
5.加强对省政府今年1号文件、卫生惠民惠农政策落实情况和各医疗卫生单位正常经费使用的监督检查。为贯彻落实省政府今年1号文件,各级政府投入了大量资金,同时各医疗卫生单位还有大量的正常经费。对这些资金,各级卫生纪检监察组织要加强监督检查。按照我厅《关于开展卫生惠民惠农政策资金落实督查工作的通知》(闽卫监函[2009]736号)文件要求,在抓好五项惠民惠农政策资金的同时,重点做好卫生院卫技人员每人每年3600元补贴落实情况的督查。各地要认真落实省卫生厅、省财政厅、省人事厅《关于发放农村卫生院卫技人员补贴的通知》(闽卫人[2008]130号),特别是省级财政差额拨付的县(市、区)要做好配套资金的筹集工作,确保卫生院卫技人员能够按时足额拿到这些补贴。