17．加强消防队站和综合应急救援队伍建设。各县（市、区）根据城乡建设规划和责任目标要求完成消防队站建设或征地任务。依托公安消防部队建立“一专多能”的综合应急救援队伍，栾川县、嵩县突出山岳搜救功能，宜阳、孟津县突出水上救护功能。5月底前完成偃师市、栾川县综合应急救援队伍试点建设任务，10月底前所有县（市、区）完成建设任务。巩固现有公安合同制消防队伍，每队队员不少于25名。
18. 进一步加强消防业务经费保障体系建设。各县（市、区）应认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《河南省人民政府关于认真贯彻国发〔2006〕15号文件加强消防工作的意见》（豫政〔2006〕52号）和《洛阳市人民政府关于认真贯彻国发〔2006〕15号文件切实加强消防工作的意见》》（洛政〔2006〕191号）等文件精神，将消防业务经费全部纳入地方政府财政预算，城市公共消防设施及消防装备建设经费不低于城市维护费（城乡社区事务费）总额的8%。市本级消防业务经费增长达到10%以上，偃师市、栾川县消防大队维持性经费不低于100万元，其他县（区）消防大队不低于80万元（辖区下辖两个中队的县区大队不低于160万元）。
六、加强队伍建设，提高消防部队履行职责能力
19．加强和改进消防监督工作，增强公共消防服务能力。各级公安消防部门要深入推进消防执法规范化建设，完善执法责任体系，落实执法量化和绩效考核制度，健全执法监督机制，规范执法程序，强化消防执法档案建设，坚持理性、平和、文明、规范执法，努力实现责权明晰、行为规范、严明公正、监督有力、服务优质。牢固树立执法为民思想，全面推行消防政务公开，健全消防执法便民利民惠民机制，积极创建人民群众满意的消防服务窗口，为社会单位和人民群众提供方便、高效、优质的服务。
20．深入推进勤务实战化，全面提升消防部队的灭火救援能力。公安消防部队要按照勤务实战的要求，加快推进灭火救援勤务改革，加强执勤备战，提高快速反应和实战能力。要深化灭火救援指挥体系改革，建立全勤灭火救援指挥部和以信息数据库为支撑的数字化指挥平台，强化各级指挥员技战术培训和指挥能力培养，提高灭火救援指挥水平。要从实战出发，改革创新训练工作，深入开展执勤岗位练兵活动，强化体能、心理、技术、战术、合成训练和实战演练。要立足于“灭大火、打恶仗”，从思想上、组织上、装备上、训练上、预案上做好灭火救援的各项准备，制订详细、具体、有针对性的灭火预案和应急疏散预案，认真开展实地演练和夜间演练，做到一旦发生火灾，能第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间到场展开、第一时间实施救人、第一时间排烟降毒、第一时间控制灾情发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
