浙江省人民政府办公厅转发省新闻出版局关于开展农村出版物发行小连锁工程建设意见的通知
（浙政办发〔2010〕15号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省新闻出版局《关于开展农村出版物发行小连锁工程建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年二月二十三日
关于开展农村出版物发行小连锁工程建设的意见
（省新闻出版局 二○○九年十二月）
为扩大农村出版物发行网络，努力解决农民“买书难、看书难”问题，切实保障广大群众的基本文化权益，现就开展农村出版物发行小连锁工程建设提出如下意见。
一、充分认识开展农村出版物发行小连锁工程建设的重要意义
农村出版物发行小连锁，是指由各级新华书店依托自身完善的经营体系，通过加盟连锁方式与乡镇有关书店合作建立的新型农村发行网点。开展农村出版物发行小连锁工程建设，有利于繁荣农村出版物市场、丰富农民文化生活、提高农民综合素质，对于构建农村公共文化服务体系、统筹城乡文化协调发展、加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。近年来，嘉兴市对农村出版物发行小连锁经营进行了有益探索，实现了国有企业、经营户和老百姓的多方共赢，值得在全省总结推广。各地、各有关部门要进一步提高思想认识，从当地实际出发，采取有效措施，扎实开展农村出版物发行小连锁工程建设工作。
二、开展农村出版物发行小连锁工程建设的总体要求
认真执行中央和省委、省政府关于深化文化体制改革、推进文化产业发展的决策部署，按照“有活力、管得住、可持续”的要求，积极探索适合农村发展实际、符合深化出版发行体制改革要求、规范有序的农村出版物发行模式，充分发挥农村出版物发行小连锁在推动文化大发展大繁荣中的重要作用。
在开展农村出版物发行小连锁工程建设中要遵循以下几条基本原则：
--坚持面向农村、贴近农民、服务农业。以乡镇和有条件的行政村为主阵地，以满足农民精神文化需求为导向，大力发行农村读者买得起、看得懂、用得上的“三农”读物，更好地服务农村经济社会发展。
--坚持科学规划、合理布局、稳步推进。结合镇、乡总体规划和村庄规划布局，按照先中心乡镇、后一般乡镇的布局要求，充分考虑市场需求、服务半径等因素，科学规划和稳步发展小连锁网点，确保加盟一家、成活一家、巩固一家、提高一家。同时，要充分利用现有的物流配送体系和连锁经营网点，节约社会资源，避免重复建设，实现一网多用。
--坚持政府推动、市场运作、群众得益。遵循公共文化事业要求和出版发行产业规律，把政府行为与市场行为有机结合起来，有效整合政府部门、新华书店和民营书店等各方力量，实现优势互补，促进文化惠民，让广大农民群众共享文化发展成果。
