五是严格学籍管理制度。严格按照《西安市义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》（市教基发〔2007〕27号），加强学生学籍管理，每学期如实记载学生入学情况、学生家庭住址和家长姓名以及联系方式、学生流出的去向等情况，并附证明材料，严格学籍变动手续，规范学生流出、流入的程序，严格控制跨学区随意流动，建立规范的学籍档案。
三、全面实施素质教育，不断提高教育教学质量
全面贯彻国家的教育方针，坚持正确的办学方向，全力推进基础教育课程改革，强化义务教育管理，全面实施素质教育。要促进学生主动发展，努力培养学生兴趣，减轻学生的课业负担。要完善教育评价体系，坚决扭转单纯依靠考试成绩评价基础教育学校质量的状况，逐步建立起以完成本学段国家规定教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。加强对中小学考试工作的管理，科学规范考试科目和考试次数。严禁随意组织学校参加各种统考、联考；严禁随意增加考试次数；严禁随意提升考试难度，超课标命题。要严格规范义务教育学校的招生行为，坚持免试就近入学的原则，每学年根据生源变化情况合理调整学校招生范围，并向社会公布招生时间、招生计划及有关要求。跨学区的招生，必须符合教育行政部门有关规定。要制订有效措施，积极引导择校。除经教育行政部门批准的体育、艺术等特长生招生外，严禁义务教育学校擅自组织任何形式的入学考试；严禁以任何理由开除或劝退学生；严禁以任何形式剥夺学生参加中考的权利。
义务教育学校要进一步端正办学思想，树立正确的教育观、人才观、质量观，不断深化素质教育。要遵循教育规律和学生身心发展特点，按照国家确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证适龄儿童、少年完成义务教育规定的课程内容和学习时间，并达到国家规定的教育教学基本质量要求，让每一个孩子接受完整合格的义务教育。要确保学生每天锻炼一小时，不得擅自延长学生在校时间，不得增加学生作业量，不得利用节假日进行补课，不得设重点班，不得公开学生考试成绩，不得以考试成绩进行分班。严格按照规定组织学生考试，不得增加校内考试次数。要坚持以人为本，尊重学习困难学生和家庭经济困难学生人格，关心爱护其健康成长，帮助解决具体困难，做好有辍学倾向学生的思想工作。对违纪学生也要进行耐心的思想教育和法制教育，确保他们继续接受义务教育。
四、完善资助体系，最大限度地减少因贫辍学
