西安市人民政府关于扶持放心馒头等主食品加快发展的通知
（市政发〔2009〕117号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
馒头是我市百姓生活中最重要的主食品之一，为切实提高馒头等主食品安全水平，进一步扶持馒头等主食品加快发展，确保广大市民群众饮食安全和身体健康，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导
“小馒头，大民生”，馒头生产经营具有微利和公益事业性质，确保广大市民群众吃上安全、放心的馒头等主食品是各级政府职责所系。为此，市政府决定，在全市范围内开展“放心馒头”工程。各区县、各部门要充分认识开展此项工作的重大意义，统一思想，提高认识，加强领导，转换观念，用科学发展的理念解决长期困扰馒头等主食品发展的一系列问题，真正让广大市民群众吃的放心，让加工经营企业盈利，实现可持续发展。为加强对“放心馒头”工程工作的领导，市政府成立了西安市“放心馒头”工程领导小组（名单附后），城六区政府也要成立相应的组织领导工作机构。通过建立市场化运作、公司化经营的发展模式，使我市的馒头加工经营企业和馒头店在市场竞争中越做越强，质量越来越好，不断满足市民的需求。
二、深入调研，科学规划
由市粮食局牵头，会同相关部门对全市馒头等主食品的销量、网点布局、经营水平、生产能力等情况进行深入调研，并在此基础上，按照全覆盖的原则，制定全市“放心馒头”工程加工销售网点发展的总体规划。馒头销售网点的形式要灵活多样，可以是原国有粮油网点，也可以是新购、代销、联营网点，在一些不能进驻的大型社区或居民聚集区域，可设置销售亭或流动销售点，使“放心馒头”网点尽可能延伸到市民百姓身边。城六区要在总体规划的框架内，根据辖区实际，科学合理地设置本区域的中心厨房和销售网点，到2010年6月底，使全市放心馒头等主食品加工销售网点实现全覆盖。
三、制定标准，示范引领
由市“放心馒头”工程领导小组办公室牵头，市卫生、工商、质监、食品药监、法制局等部门参加，制定我市的馒头地方标准。标准主要涵盖馒头的生产、包装、运输、检测方法等内容，要易辨、易识、易检查。同时，还要制定馒头生产企业和销售网点的标准，便于日常监管。
国有粮食企业要以此为契机，进一步转变观念，拓宽思路，成立以骨干粮油加工经营企业为主导，以资本为纽带的经营公司，通过市场化运作方式，把以粮油为主原料的馒头等主食品企业做大做强，成为全市主食品加工、连锁、配送的主渠道，充分发挥市场示范引导作用，不断带动馒头等主食品质量的提升。在新企业组建和起步阶段，市财政局和市商业银行要给予大力支持。
