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中共南宁市委、南宁市人民政府关于印发《南宁市2009-2011年深化全国文明城市创建工作规划》的通知


  2.完善提高

  各县(区)、各部门要在所有指标都达到复查标准的基础上,进一步完善提高各项指标的质量。重点完善提高具有鲜明南宁特色的各项工作,进行总结、提炼、升华,组织开展专题宣传报道,扩大其影响力,提升其理论高度。

  3.迎接复查

  市文明委要组织各县(区)和各部门,按照中央文明办的要求,做好各类复查材料的准备工作,高质量完成迎检材料的建档工作,迎接和配合全国文明城市的复查工作。

  四、深化全国文明城市创建工作重点

  (一)实施科学发展惠民工程

  1.提升经济发展能力,保持经济又好又快发展

  贯彻落实中央和自治区关于“保增长、保民生、保稳定”的决策部署,保持良好发展势头的各项政策,坚持扩大内需和稳定外需相结合,充分发挥投资、消费和出口对经济的拉动作用,保持经济发展的良好势头。充分利用广西北部湾经济区开放开发的各项政策,以中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛、泛珠三角区域合作与发展论坛等为载体,积极推进区域合作和融入次区域合作,提升南宁经济发展的层次和质量,提升城市的竞争力。以项目建设、服务企业为切入点,完善项目前期工作统筹推进、项目联合审批等工作机制,加大项目推进力度和固定资产投资力度,使投资成为带动经济发展的重要驱动力。提升改造传统服务业,加快发展现代服务业和工业结构优化升级,形成现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合互动、协调发展的现代产业体系,加快产业园区的建设,积极推进产业的集聚集群发展,提升经济发展的潜力。不断改善消费环境,积极扩大消费需求,尤其是深入开展家电下乡活动,拓展农村消费市场,更好地满足城乡居民各层次、多样化的消费需求;进一步增强“会展经济”对内需的拉动作用;积极培育买车、买房、旅游购物、餐饮服务等消费热点,开辟电子商务、文体健身、理财保险等新兴消费领域;积极繁荣活跃节日市场,强化“假日经济”对经济增长的拉动作用。

  2.推进全民创业活动,优化城市创业环境

  不断加大全民创业扶持力度。制定一系列扶持全民创业的配套优惠政策,出台支持全民创业的财政扶持政策、税收扶持政策、规费减免政策、金融扶持政策、社保扶持政策、费用补贴政策、放宽准入政策等,切实做好税费减免、岗位补贴、小额担保贷款、资金扶持等工作,在市场准入、企业设立等方面给予一切创业主体以最大的自由度,有效地推动全民创业活动深入持久开展。搭建创业政策法律平台、创业融资平台、创业技术平台和创业信息平台等创业平台,建设产业孵化基地、创业培训实训基地等创业基地,服务全民创业。定期不定期组织开展集中性的创业主题教育和实践活动,培养全民创业观念和规则意识。采取多种形式,利用各类培训资源,积极开展有针对性的创业培训,提高创业人员素质,使广大创业者不仅想创业、敢创业,还能创业、会创业,激发和引导全民投资创业。开展全市年度创业表彰活动,评选“南宁市十佳创业先进个人”,树立典型,重点宣传报道,形成褒奖成功的创业氛围,推进国家级创业型城市建设。

  3.加快创新型城市建设,提升城市创新能力

  以《南宁市建设创新型城市工作方案》为指导,推进产业发展模式创新,促进产业结构优化升级;推进科技创新,增强自主创新能力;推进区域机制创新,提高对外开放合作水平;推进机制体制创新,促进形成更具活力和开放度的体制机制;推进文化创新,提升首府文化软实力;推进社会管理创新,促进社会和谐稳定;推进党建创新,提高各级党组织领导科学发展和创新的能力。制定研发支持政策,加大创新投入力度,提高研发投入占全市生产总值的比重,加大对企业研发投入的力度,使研发投入持续较快增长,增强企业研发动力和能力。充分发挥企业在创新能力建设方面的作用,加快建设包括铝加工创新基地、有色金属创新产业基地、制糖创新基地、造纸创新基地、生物工程与制药创新基地、面向东盟的电子信息产业创新基地、生物质能源产业技术创新基地、木薯加工创新基地等在内的具有竞争力的科技创新基地,形成一批在区域内有影响力的创新企业,增强企业自主创新能力。建立创新型人才集聚基地,形成有利于人才创新的环境,加强创新型人才培育,建设创新型人才队伍,打造一批领军人才和创新团队。

  4.积极落实惠民工程,提高居民生活水平

  注重以人为本,把提高人民生活水平和质量作为经济社会发展的出发点,针对当前经济危机下就业压力增大,实行积极的就业政策,统筹城乡就业。积极创造就业机会,增加就业岗位;加大就业培训力度,提升就业能力;积极引导返乡农民工自主就业,将提高就业质量作为改善居民生活水平的重要内容抓好抓实。深化社会保障管理体制改革,加强完善各项社会保险的制度建设和政策,加快建立健全老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济、覆盖城乡的社会保障体系,推动劳动保障事业新发展,使其与经济发展水平相适应。深化收入分配体制改革,优化收入分配调节机制,确保城乡居民公平地享受到经济社会发展的成果,努力实现城市居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入持续增长,生活质量水平逐步提高,使改革开放的成果最大限度地惠及民生、惠泽民众。紧贴群众关心、社会关注的问题,积极为民办实事,广泛征求社会各方面的意见,每年推出一定数量为民办实事项目。根据人民群众的要求和愿望,建立健全为民办实事的长效机制,突出“为民”、突出“办事”、突出“务实”,确保为民办实事办实、办好。

  (二)实施勤政廉政绩效工程

  1.加强机关效绩考评工作,规范政府行政行为

  紧扣为项目建设提供优质高效服务、为企业发展解忧解困,抓紧建立和完善政务公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制,健全完善目标管理责任制、岗位责任制和公务员绩效考核制,重点解决行政机关工作中存在的懒、散、松、惰、骄、慢、差、粗等工作作风不实问题,解决业务流转不畅、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事等运转效率不高问题。通过改善行政服务水平,健全政府职能体系,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务,建设务实为民的服务型政府。切实加强机关效能建设,制定出台《南宁市加强机关效能建设实施意见》,指导全市机关行政效能建设与队伍建设有机结合起来,处理好加强领导与全员参与的关系,做到上下联动;处理好严肃查处问题与大力宣扬先进的关系,坚持从严治理队伍;处理好扎实工作与采取必要形式的关系,做到形式与效果的统一。转变职能,增强素质,规范行为,把机关行政效能建设与创建文明机关紧密结合起来,坚持把“机关形象人人有责、人人都是机关形象”的责任意识贯穿到各项工作和为群众服务中。坚持德才兼备、凭实绩选人、注重群众公论的选人用人三原则,严格程序,加强培养,为优秀人才脱颖而出创造条件,并自觉接受监督检查,确保选人用人质量,确保选人、用人的公信度。


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