5、水资源保护工程建设。对现有水资源进行生态论证和评估,科学保护、有序开发水资源。落实建设项目水资源论证制度和取水许可制度,鼓励发展低耗水型产业,严禁建设高污染、高耗水项目。根据水资源状况提出水域纳污总量,明确提出限制排污总量控制意见,按县(市)、区和企业分解,实行总量控制。严格入河排污口监督管理制度,保证水体质量持续改善。实行水功能区管理,重点保护汤旺河等河流源头区、流域水土流失的重点预防区、洪水调蓄区、重要渔业水域、水库及其他具有重要生态功能的区域,加强饮用水源区等重要水功能区的水质监测。继续推进地下水禁采限采工作。重点建设水源涵养“百湖工程”、水源地重点区域水土保持工程和生态养殖项目的伊春水资源保护开发工程。
6、水土保持工程建设。保持和提高植被调蓄径流和涵养水源能力。重点治理59万公顷的坡耕地、破坏地表植被的山坡地、超采造成森林植被破坏的陡坡山地、矿山及修路等工程建设形成的废弃地等水土流失较严重的区域,采取修建拦水坝淤土填沟、营造水土保持林、种植牧草等措施进行治理。对水土流失严重地区,实施以小流域为单元的水土流失治理工程。加强对矿山开发、公路建设等开发建设项目的监督管理,严格执行水土保持 “三同时”制度。重点建设1.3万公顷界江堤防防护林,汤旺河、呼兰河源头水土保持和覆盖全市的水土保持监测网络建设项目。
7、矿山区生态环境治理与恢复建设。加强矿山开采的监督管理,依据资源开发和土地利用总体规划进行矿产资源的合理开发,严格执行矿山开发项目的环境影响评价制度和生态环境恢复补偿制度,落实矿山环境恢复治理和生态恢复责任主体,依法征收矿山生态环境恢复治理保证金。坚持开发与治理同步,实现合理开发资源和有效保护环境相统一。逐渐关停规模较小的矿山,对已形成生态环境破坏的区域,实行矿区生态环境的有效、快速恢复。加快建设大西林铁矿、乌拉嘎金矿砂金过采区地质环境综合治理,对山农场废弃大理岩环境治理项目。
8、自然保护区建设。提高自然保护区的管理管护能力,严格控制自然保护区内的各项建设活动,确有必要的建设项目要严格按照有关规定建设。加强对自然保护区的监督与执法检查,依法查处威胁和破坏自然保护区保护对象的违法犯罪行为。制定和完善各自然保护区规划,合理划定核心区、缓冲区和实验区界限。核心区,严禁任何生产建设活动;缓冲区,除必要的科学实验和基础地质矿产调查外,严禁其他生产建设活动;实验区,除必要的科学实验及符合保护区规划的旅游、种植业、畜牧业和地质矿产勘查等活动外,严禁其他生产建设活动。建立小兴安岭自然保护区信息系统,实现保护区的网络动态管理和实时监控。保护区域独特的自然生态系统、珍稀濒危动植物、地质遗迹等自然保护区,形成比较完善的自然保护区和生物多样性保护体系。做好省级自然保护区提档升级工作。
(二)优势特色产业建设工程
以建立比较发达的林业产业体系为目标,调整优化产业结构和布局。南部以铁力市为中心,发展假日旅游,打造物流、商贸中心;东部以西林、南岔为中心,在落实节能减排要求的前提下,加快发展冶金建材化工业;中部以伊春区为中心,建设成为旅游辐射中心、山特产品加工中心,带动房地产业的发展;北部以五营、汤旺河、嘉荫县为中心,加强生态保护,提升旅游景区景点建设水平,建设成为旅游开发保护区。在区域内,大力发展五大优势特色产业,培育和壮大生态主导型经济。
1、发展以森林生态旅游业为重点的第三产业。一是加快发展森林生态旅游业。以“中国森林之都--伊春”为整体形象,以“森林避暑养生度假”为主打产品,积极开发界江边境游、俄罗斯跨境游、森林自然水域、湿地和冰雪旅游等旅游产品和精品线路。坚持“生态优先,整体开发,突出重点,循序渐进”的原则,有效整合旅游资源和要素,打造国家级和世界级旅游精品,高档次、高水平地建设汤旺河国家公园、桃山国际狩猎场、五营国家森林公园、嘉荫恐龙国家地质公园等重点景区。发展综合型旅游和特色旅游,全面启动小兴安岭风景观光道建设,突出抓好旅游综合服务区建设。丰富旅游文化内涵,充分挖掘和展示小兴安岭森林生态文化、历史文化、民俗文化和饮食文化,大力推出一批特色鲜明的文化旅游项目。在巩固夏季旅游的基础上,谋划林都影视娱乐城项目,大力开发秋冬季旅游产品,加大宣传力度,强化旅游市场营销,培育“中国林都”、“红松故乡”等国内外知名生态旅游品牌,加速实现由旅游资源大市向旅游经济强市的转变。二是大力发展现代物流业。引导和鼓励物流企业打破行业、地域、所有制限制,组建具有规模优势、技术优势和人才优势的大型物流企业集团,强化服务功能,拓展服务范围,增强市场竞争力。建设林木产品、畜禽产品、北药产品、绿色食品交易中心大市场,组建大型物流企业集团,推进连锁经营、多式联运、网上交易、仓储批发、集中配送等经营形式。三是加快发展信息产业。扩大信息产业规模,把我市建成信息资源丰富,信息网络完善,信息市场繁荣的现代气息浓郁的城市。四是加快发展金融保险、房地产和中介服务等现代服务业。积极发展金融保险业,优化信贷结构,鼓励金融保险部门提高产品创新和开发能力。调整房地产开发结构,规范搞活房地产市场,建立完善住房交易网络。到2015年,第三产业增加值达到110亿元,年均增长9%。到2020年,第三产业增加值达到170亿元,年均增长9%。
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