3.进一步明确加强全市审计工作的目标任务。当前和今后一段时期,全市审计工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“三个有利于”的原则,紧紧围绕“三看、四强化、六提升、一加强”的审计工作思路来开展。在目标定位上要准确把握“三看”,即看大局、看成效、看形象;在审计重点上要切实达到“四强化”,即强化财政收支审计、强化经济责任审计、强化投资项目审计、强化专项资金审计;在自身建设上要努力实现“六提升一加强”,即提升审计理念、提升审计管理、提升审计能力、提升审计手段、提升审计质量、提升审计协调和加强党风廉政建设。力争用五年左右的时间,使市、县区审计机关基本实现审计队伍职业化、机关建设标准化、制度规范体系化、基础设施现代化。
二、突出重点,充分发挥审计监督的职能作用
4.强化财政收支审计。坚持“全面审计,突出重点”的原则,围绕建立健全公共财政体制,坚持以财政收支真实性为基础,以强化预算约束分配机制为切入点,进一步深化预算执行、财政决算和财务收支审计,加大对财政预算资金、转移支付资金、部门预算外资金、政府非税收入和财政支出结构调整等情况的监督力度,促进有关部门建立科学的预算定额和支出标准,推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理体制改革,进一步推动预算分配管理的规范化,提高财政资金使用效益。建立完善预算执行审计中市县区审计机关共同参与的“一条线”审计模式,力求形成财政审计部门联动、上下整体互动的工作格局。
5.强化经济责任审计。强化对领导干部特别是主要领导干部在人财物管理使用和关键岗位的监督,促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极探索县区、乡镇党政主要负责人和村级组织负责人经济责任审计。加大任中审计比重,扩展经济责任审计内容,把领导干部的重大决策、可持续发展、关注民生、环境保护等内容纳入审计范围。坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针,加强与组织部门沟通协调,合理安排审计项目数量;加强经济责任审计工作制度化和规范化建设,认真研究和探索建立经济责任审计评价体系。充分发挥经济责任审计工作领导小组及各部门联席会议的作用,重视审计成果利用,加强经济责任审计工作的管理、协调和指导,健全经济责任审计工作机构,充实审计力量,提高经济责任审计质量和效果。