（五）构筑八大体系

　　1.城市投融资体系。整合现有资源，构筑国投集团、城发集团、高科集团、地产集团、云龙投资集团、天易投资集团和交建投集团、教投集团等投融资主体，突破城市建设发展瓶颈制约，解决钱从哪里来的问题，构筑财政防火墙。

　　2.城区建设体系。推行城区建设体制改革，发挥财政投资的引导作用，明确市财政投入及补助办法，实现责权利统一，充分调动各方积极性，加快城市建设发展步伐。

　　3.土地经营体系。加快土地经营制度改革步伐。启动集体建设用地流转，建立宅基地流转和退出补偿机制。建立集体建设用地地价体系，推行“地票”交易。改革土地储备制度，组建地产集团，提高土地经营效益与财政受益，打造第二财政。

　　4.城乡统筹发展体系。按照“六化三变一增”的总体要求，即推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化、产业发展集聚化，增加农民收入，解决征地拆迁难题，加快城市化进程，逐步实现“（土地）集体变国有、村镇变社区、农民变市民”的目标，构建全域株洲。

　　5.城乡统一的户籍制度体系。选择一县一区进行户籍制度改革试点，加快建立城乡统一的户口登记制度，尽快取消依附在户籍制度之上的各种利益束缚，为城市化服务。

　　6.城市长效管理体系。树立“大城管”理念，健全“市场化运作、数字化管理、层级化网络、专业化队伍”四大机制，逐步形成运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城市管理体系。落实《株洲市城市创建和城市管理综合监管考核办法》及《实施细则》，以考核促管理。探索县城管理体制改革，增强县城发展活力。

　　7.城市规划体系。充分发挥城市规划委员会的作用，加强对重大规划的论证、国际招标等力度，提升规划水平。积极引进高层、优秀规划建筑设计队伍，全面推行设计招投标制度，建立完善优秀设计激励机制，健全建筑设计人才的引进、培养与激励机制，力争多出优秀建筑设计作品。结合城市更新改造，融入株洲地方文化特色，着力打造标志性建筑、特色街道、特色公园和特色雕塑，使株洲城市特色更加鲜明。

　　8.建筑节能应用体系。加大可再生能源在建筑领域的开发、推广应用力度。城市建筑要加大节能材料推广力度，着力提高太阳能、地能一体化应用比重，全面推广使用中空玻璃窗、外墙及屋面保温隔热新技术与新材料。完善建筑节能和可再生能源应用激励机制，为建筑节能工作提供政策保障。建成20个可再生能源建筑应用示范项目。

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