严格保护和建设耕地。坚持最严格的耕地保护制度，实行先补后占，推进土地整理复垦开发，保证占补平衡。完善农村宅基地制度，依法保障农户宅基地用益物权，坚决制止占用良田好土建房行为。大力实施土地整治，加快中低产田改造，鼓励农民通过施放石灰、种植绿肥、秸杆还田等措施进行土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量。
加强农村基础设施建设。把办好“水、电、路、气、房”五件实事作为重点工作，切实改善农村生产生活条件。修建水池水窖10000口，解决农村人畜饮水困难。积极做好农村安全饮水、大型灌区、双桥水库等重大项目的申报立项和前期准备工作。加快农网完善化工程建设，解决农村1237户无电农户的通电问题，提标扩容，全面落实城乡电网同网同价政策。抓住中央财政加大对中西部地区公路投资的机遇，加快农村公路、客运站点、码头建设，提高建设标准，增加通达里程，开工建设通乡油路200公里、通村公路500公里。加快农村沼气建设步伐，建成沼气池20000口。开展秸秆固化气化试点，发展农村清洁能源。开展棚户区、采煤沉陷区治理工作，实施农村危房改造2903户。
三、发展农村社会事业，促进城乡一体化发展
要提高投入强度，加大推进力度，扩大覆盖范围，加快发展农村社会事业，健全农村公共文化服务体系，加快发展农村教育事业，加强农村医疗卫生事业，完善农村社会保障体系。
发展农村文化事业。加大农村文化建设投入，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等惠民工程。创建180个农家书屋，建设8个乡镇综合文化站，放映农村电影1.3万场次，完成20户以上自然村广播电视“村村通”工程。挖掘、保护和传承民族民间文化和地域历史文化，加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，广泛开展文明村镇、文明集市、文明农户等群众性精神文明创建活动。
发展农村教育事业。巩固农村“两基”成果，在对农村义务教育阶段学生免除学杂费的基础上，免费提供国家课程教科书。建立健全农村义务教育经费保障机制，扩大农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活费补助覆盖面。大力实施农村薄弱学校改造和农村中小学校舍改造工程，改善农村办学条件。发展农村幼儿教育、特殊教育、继续教育，加强远程教育，健全农村教师培养培训制度。实施送课下乡和送教下乡，开展以强带弱、以城带乡的帮教活动，及时把优质教育资源送到农村。
