加强农民技术培训。根据农时季节，开展农业适用技术普及培训，培训人员42万人次；立足产业发展，实施“绿色证书”工程，培训人员5000人，颁发“绿色证书”4500名。开展阳光工程职业技能培训6000人。开展贫困地区农村劳动力转移培训4500人，其中：农民初级技工培训500人，普通农民工培训800人，农业产业化技能培训3200人。开展贫困地区干部培训5200人。开展农机操作手和农机干部培训10000人次。
促进农民工就业。内外联动，多措并举，最大限度拓展农民就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施。通过调整农业产业结构，推进农业产业化经营，发展现代农业，扩大农业内部的“容人之量”。通过开展职业技能培训，加强就业信息引导，有序转移农村劳动力，保护农民工权益，拓宽农业外部的“增收之道”。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。尽量稳定本地工矿企业的就业岗位，通过发展乡镇企业增加就业容量。
二、加强农村基础设施建设，改善生产生活条件
加强农田基本建设。实施以工代赈坡改梯工程3000亩，配套小水池建设3470口。实施退耕还林建设基本口粮田13340亩，省级土地出让金建设基本农田500亩。实施烟水配套工程7.7万亩，加强工程管护运行。实施农业综合开发土地治理项目1.8万亩，其中中低产改造0.7万亩，小流域治理1.1万亩。抓好冬春农田水利建设，实施6座病险水库除险加固工程，开展12条小流域综合治理，完成水土流失治理面积101.8平方公里，解决农村11万人的安全饮水困难。
加强林业生态建设。认真实施“生态立市”战略，继续抓好天然林保护、退耕还林、荒山造林、封山育林、石漠化治理等生态工程，完成造林面积11.03万亩，实施石漠化治理51.88平方公里。认真落实国家关于退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，确保退耕还林农户长远生计得到有效解决。加强森林防火和病虫害防治，落实管护责任，认真查处各类森林违法案件。继续推进集体林权制度改革，完善相关配套措施，提高农民造林护林积极性。以林业生态为主体，加强生态文明新农村建设，提升林业产业体系功能。
加快小城镇发展。加大对县域经济发展的支持力度，科学规划产业发展，促进乡镇企业健康发展，加快小城镇发展，扩大县域发展自主权。在强化市中心城市服务功能的同时，扩大红果、平寨等县城建设规模，加快柏果、响水、玉舍、郎岱、老鹰山等重点城镇建设步伐，使城镇化和新农村建设互促共进。推进小城镇发展的体制机制创新，吸引更多的农民工进入小城镇就业服务，增强小城镇的产业辐射和人员集聚功能，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业。
