牵头领导：傅贤光
责任人：各县（市、区）长、东侨开发区管委会主任
责任单位：各县（市、区）政府、东侨开发区管委会
五、狠抓节能减排、环境保护，致力建设生态文明
（一）抓好重点领域节能。突出抓好冶金、化工、电力、建材、制革等重点行业和年耗能1000吨标准煤以上企业的节能工作，全面关闭“十五小”、“新五小”企业。重视发展和推广应用建筑节能新技术、新材料和新产品。加快淘汰老旧高耗能交通工具，引进和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车，积极推广节油新技术。抓好机关单位的节水、节电、节约办公用品等工作。推进商业和民用节能，积极推广照明、制冷、供热等方面的节能新技术、新产品。加快淘汰、更新落后的农业机械和渔船设备，推进以沼气为重点的农村能源工程建设，大力推广利用太阳能。
牵头领导：周秋琦
责任人：游国璋、刘建华、张锦耀、陈智金
责任单位：经贸委、环保局、农业局、农机局等单位
（二）严格控制污染排放。严格执行建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度，建立有力的源头防控体系。继续依法整治敖江古田段、闽江古田段、赛江（交溪）、霍童溪和全市县级以上湖库型饮用水源保护区。加快推进城市污水、垃圾处理设施建设，建成福安、古田、柘荣污水处理厂，确保2010年前，全市所有县（市）都建成投产一座以上污水处理厂和垃圾处理厂。深入开展环保专项行动，加大船舶拆解、石板材、小钢铁、制革、造纸等重点行业污染治理力度，加快处理历年省市挂牌督办环境案件；集中整治工业园区环境违法问题，加快建设污染集中治理设施，坚决纠正降低环保准入条件、阻碍环境执法、降低或取消排污费等违法行为。
牵头领导：周秋琦
责任人：刘建华、周志坚、各县（市、区）长、东侨开发区管委会主任
责任单位：环保局、建设局、各县（市、区）政府、东侨开发区管委会
（三）科学开发保护资源。合理整合和利用岸线资源，认真实施沿海港口布局规划，实行最严格的管治措施，切实管好港口岸线、前沿海域和后方陆域。加强海洋环境监测，合理调整养殖区范围，加大清理污染大、效益低的浅水养殖，努力减少冰鲜饵料投放，积极发展深水大网箱养殖，有效改善海域生态环境。加强生态示范区、风景名胜区建设和自然保护区管理，抓好高速公路、铁路、国道、省道和主要流域两侧一重山等重点区域的生态保护，推进生态公益林、湿地、沿海防护林、天然阔叶林的保护和建设，强化森林火灾防控和病虫害防治，加大植被防护力度，有效防治水土流失，促进生态修复。
牵头领导：周秋琦
责任人：陈文盛、刘建华、程树平、潘孝进
责任单位：海洋与渔业局、环保局、林业局、港务局等单位
六、持续深化改革、扩大开放，不断激发发展活力
（一）扎实推进关键环节和重点领域改革。深化行政管理体制改革，推进以转变政府职能为核心的地方政府机构改革，继续深化乡镇机构改革试点，深入开展议事协调机构和非常设机构清理规范工作，推进事业单位分类改革；继续做好行政审批事项清理工作，全面推行网上审批。强化国有资产监管，推进内贸企业改制，完善国有资本经营预算管理、业绩考核、激励和约束等机制，实现国有资产保值增值。深化医药卫生、教育、科技、文化等社会领域体制改革。抓好资源性产品价格改革，落实好国家燃油税费、天然气价格形成机制改革，实施
水资源费征收使用管理办法，完善污水、垃圾处理的收费政策，促进公共资源市场化配置。
