（二）大力支持居家养老服务体系建设。加大对城乡社区居家养老服务网点建设的补助。新建具备生活照料、医疗护理、文化教育等养老服务功能的城市社区和农村社区（村居）“星光老年之家”，市、县两级财政各按省财政补助的50%给予配套补助。县（市、区）财政每年给予每个“星光老年之家”1.2万元运行保障经费补助，不足部分由乡镇（街道）财政和村集体经济解决。

　　社区居家养老服务人员纳入政府的公益性岗位开发，公益性岗位原则上按享受政府补助对象老人数5：1的比例设置，即每服务5个补助对象老人设置1个岗位，为老人提供上门服务。安排本市户籍“4050”、城镇零就业家庭、城乡低保户、长期失业人员、低保边缘户人员、需赡养患有重大疾病直系亲属的人员、农村复转军人及被征地农民中的就业困难人员就业再就业的，经劳动保障部门审核批准，按规定享受有关社会保险补贴、岗位补贴等再就业扶持政策，同时鼓励他们到养老福利机构就业再就业。县级以上民政、劳动保障部门应对上述就业困难人员参与养老服务开展必要的培训，相关费用按规定列支。

　　建立居家养老政府补贴机制。政府以购买服务的方式，提高居家老人福利保障水平。市区范围内政府购买养老服务对象及补贴标准分两类。第一类：低保或低保边缘困难家庭中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月补贴100-200元，其中纳入重度残疾人托（安）养工程计划指标的老人，按现行重度残疾人托（安）养政策保障；第二类：80岁以上独居、纯老家庭或子女无赡养能力（如子女弱智、残疾和低保家庭等）的老人，每人每月补贴80-100元（一、二两类对象不重复享受），服务对象经评估确认按等级补给。100岁以上老人高龄津贴按现行政策执行。所需经费列入市、区财政预算，按体制分担，并随经济发展水平适时扩大政府补贴范围，提高补贴水平，具体细则另行制定。县（市）可根据本地实际情况确定。

　　引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与社区居家养老服务。各级政府要积极制定优惠扶持政策，对符合居家养老服务条件、固定服务政府购买服务的老年人（连续服务6个月以上）的社会服务机构，按照其服务老年人的数量，给予每年每人50元的资助（已纳入重度残疾人托养、安养工程的老人除外），资助经费经评估合格后发给。

　　（三）加快发展民办养老福利机构。加大对民办养老福利机构的财政补助力度。2010年开始，自建用房以及租赁用房且租期5年（含）以上的非营利性民办养老福利机构，核定床位数达到50张（含）以上、取得《社会养老服务机构设置批准书》和《民办非企业单位登记证书》并投入使用的，在省财政按照核定的床位数给予补助的基础上，县（市、区）政府按每个床位分别给予不低于2000元和1500元（租赁用房的分5年发放）配套给予补助。市财政对鹿城区、龙湾区、瓯海区给予适当补助，对欠发达县视具体情况给予支持。已建成投用且核定床位数在50张以内的非营利性民办养老福利机构的扶持政策，由所在县（市、区）政府确定。

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