宁德市人民政府办公室转发市农民负担监督管理办公室关于2009年减轻农民负担工作实施意见的通知
（宁政办〔2009〕132号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
市农民负担监督管理领导小组办公室《关于2009年减轻农民负担工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各地各单位实际，认真贯彻实施。
二○○九年七月二十二日
宁德市农民负担监督管理办公室
关于2009年减轻农民负担工作实施意见
为进一步加强对新形势下农民负担的监督管理，切实纠正各种加重农民负担、损害农民利益的不正之风，维护农民和村集体的合法权益，促进中央、省、市减负惠农政策的落实，根据省政府办公厅《转发省农民负担监督管理办公室关于2008年减轻农民负担工作抽查情况通报的通知》（闽政办〔2009〕84号）、省农业厅等部门《关于转发农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署关于做好2009年减轻农民负担工作意见的通知》（闽农减负〔2009〕135号）精神，结合我市实际，对进一步做好我市减轻农民负担工作提出如下实施意见：
一、总体要求
以十七届三中全会精神和科学发展观为指导，全面贯彻统筹城乡发展方略和“多予、少取、放活”的基本方针，以维护农民和村集体权益为中心，坚持惩防并举，标本兼治，教育、制度、监督、惩处四管齐下，落实减负惠农政策，确保农民负担继续减轻不反弹，确保涉农负担信访不增加，确保不发生涉农负担恶性案（事）件和重大群体性案（事）件，促进农村社会和谐稳定。
二、主要任务
（一）加强源头管理，规范涉农收费。要建立健全涉及农民负担收费文件审核制，各级物价、财政、农民负担监管等部门要严格履行职责，进一步加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核，严把涉农收费项目和文件审批关，加强源头控制。按照规定，除国家法律、法规、规章之外，凡涉及农民负担的文件，未经省财政、物价和农监部门共同审核并联合行文的，一律无效。涉农行政事业性收费，必须以法律、法规为依据。经营服务性收费要坚持公开、公平、自愿，不得强制收费服务或只收费不服务。凡向农民收费必须开具规定的票据，否则视为乱收费，农民有权拒交。
