（二）基本原则：坚持社会主义法治，依法行政；坚持国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于
加强市县政府依法行政的决定》，依法实施；坚持一切从实际出发，实事求是；坚持改革创新，循序渐进；坚持目标细化量化，注重效果；坚持督导检查，强力推进。
三、《指导规范》的目标任务
在《郑州市全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》的基础上，通过实施《指导规范》，力争在《郑州市全面推进依法行政五年规划（2009-2013）》时限内，在我市初步实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定的法治政府建设目标；实现政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；法律、法规、规章得到全面、正确实施，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护；科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，政府行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信；形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，社会矛盾得到有效防范和化解；行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩；行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，能够依法妥善处理各种社会矛盾。在此基础上，及时总结经验，不断完善《指导规范》，进一步提高我市法治政府建设的标准和水平。
四、《指导规范》的组织实施
（一）加强组织领导，落实责任。要充分发挥郑州市依法行政工作领导小组的组织领导监督协调职能，认真组织实施《指导规范（试行）》，并及时解决工作中发现的重大问题。同时，要根据国务院关于法治政府建设的要求，在省政府法制办的帮助指导下，及时总结我市法治政府建设情况，不断修改完善《指导规范》。依法行政工作领导小组办公室要加强实施工作检查与指导，做好全市法治政府建设的日常工作。
（二）制定措施，确保目标任务落实。各县（市、区）政府及有关单位，对《指导规范》的实施工作要高度重视，加强组织领导，强化责任，精心部署，制定行之有效的措施，狠抓工作落实，定期进行自查与自评，保质保量完成《指导规范》确立的各项目标任务。
（三）坚持标准，强化督导，循序渐进。市政府将以《指导规范》为标准，在2010年下半年，对全市依法行政示范单位进行初次验收，验收合格的单位，认定命名为“郑州市依法行政示范单位”；2011年底对初验不合格的单位进行复验；2013年下半年，全面验收，对验收合格的单位认定命名。
