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（牵头单位：市卫生局、市委宣传部、市广电局；配合单位：各县（市、区）政府）
18.保障公共卫生服务所需经费。疾病控制、卫生监督、妇幼保健等专业公共卫生机构的人员、发展建设、公用和业务经费由政府预算全额安排，服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。基本公共卫生服务项目经费2009年按人均经费不低于15元安排。
（牵头单位：市财政局；配合单位：市发改委、市卫生局、各县（市、区）政府）
（五）积极探索公立医院改革
19.开展公立医院改革调研等前期准备工作。按照国家和省开展公立医院改革试点的总体部署，着手开展公立医院改革调研，积极探索政事分开、管办分开、医药分开等有效形式，明确公立医院所有者和管理者的责权，完善医院法人治理结构。
（牵头单位：县（市、区）政府、市卫生局；配合单位：市发改委、市财政局、市人事局、市委编办、市劳动和社会保障局）
20.推进公立医院人事分配制度改革。推行人员聘用制度，加强聘后管理和考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘、岗位变动、职务晋升、薪金调整和奖惩的依据。完善医务人员职称评定制度，实施岗位设置管理，实行岗位绩效工资制度。
（牵头单位：市卫生局、市人事局；配合单位：各县（市、区）政府）
21.完善区域卫生规划和医疗机构设置规划。开展全市医疗机构功能、布局、数量等调研，年底完成《宁德市医疗机构设置规划（2009-2015）》的制定工作。完善和落实民营医院发展的政策措施，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，形成多元办医格局。落实民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面与公立医院享受同等待遇，对其在服务准入、监管等方面一视同仁。落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收政策。
（牵头单位：市发改委、市卫生局、市财政局；配合单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市国税局、市地税局、各县（市、区）政府）
22.继续开展县及县以上公立医疗机构医药费用控制工作。规范医疗和收费行为，探索按病种付费、总额预付、按人头付费等付费方式的改革。研究医院销售药品差别加价政策；在成本核算的基础上核定我市部分新增医疗服务项目价格，为完善医院补偿机制、取消“以药补医”创造条件。
（牵头单位：市劳动和社会保障局、市卫生局、市物价局；配合单位：市财政局、各县（市、区）政府）
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